人社局财务管理暂行办法

人社局财务管理暂行办法一、总则（一）目的为加强人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障人社局各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合人社局实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于人社局机关及所属各事业单位的财务管理活动。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项收支，合理配置资源，兼顾社会效益和经济效益。3.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.规范透明原则规范财务核算和管理流程，确保财务信息真实、准确、完整、透明。二、财务管理体制（一）财务机构设置人社局设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，建立健全内部管理制度。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织编制和执行财务预算、决算，审核财务收支，加强财务分析和监督，定期向单位领导和上级主管部门报告财务工作情况。（三）财务人员管理财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。财务人员应定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，根据本单位年度工作计划和事业发展需要，合理编制年度预算。2.预算编制方法采用零基预算法，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，对各项收入和支出进行全面、细致的测算和分析。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各科室（单位）应根据本单位年度工作计划和事业发展需要，提出下一年度预算建议数，报财务机构汇总审核。财务机构根据各科室（单位）的预算建议数，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算草案，报单位领导审核后，提交局党组会议审议通过。（二）预算执行1.严格执行预算各科室（单位）应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.加强预算控制建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度缓慢的项目，应采取有效措施加以推进。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可抗力因素，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.调整程序预算调整申请由各科室（单位）提出，经财务机构审核后，报单位领导审核。单位领导审核同意后，提交局党组会议审议通过。预算调整方案应明确调整的项目、金额、原因及相关说明。（四）决算管理1.决算编制年度终了后，财务机构应按照国家有关规定，及时编制年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映本单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算审核决算草案编制完成后，应报经单位领导审核，并按照规定的程序报上级主管部门和财政部门审核。财务机构应根据审核意见，对决算草案进行修改完善，形成正式的年度决算报告。3.决算分析财务机构应加强对决算数据的分析和利用，通过对决算数据的对比分析，总结经验教训，发现问题，提出改进措施和建议，为下一年度预算编制和财务管理提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围人社局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规取得收入严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入应全额纳入预算管理各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，实行收支两条线管理，不得截留、挪用、坐支。（三）收入核算与监督1.收入核算财务机构应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，确保收入数据真实、准确、完整。2.收入监督建立健全收入监督机制，加强对收入来源、收入金额、收入票据等方面的监督检查，防止收入流失和违规收费行为的发生。五、支出管理（一）支出范围人社局的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家财经法规和财务制度各项支出应符合国家法律法规和财务制度的规定，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.厉行节约，提高资金使用效益坚持勤俭节约的原则，优化支出结构，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.支出审批制度建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序报经批准后，方可列支。（三）人员经费支出管理1.基本工资按照国家规定的工资标准和政策，按时足额发放基本工资。2.津贴补贴严格按照国家和地方有关规定发放津贴补贴，不得擅自提高标准或扩大发放范围。3.奖金根据绩效考核结果，按照规定发放奖金。4.社会保障缴费按照国家规定的比例和基数，按时足额缴纳社会保险费和住房公积金。5.其他人员经费支出包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等，应按照国家有关规定执行。（四）公用经费支出管理1.办公费主要用于购买办公用品、印刷费、邮电费、水电费等，应严格控制支出标准，节约使用。2.差旅费按照国家和地方有关规定，严格控制差旅费标准，规范差旅费报销程序。3.会议费严格控制会议规模和次数，按照规定的标准和程序报销会议费。4.培训费按照培训计划和实际需要，合理安排培训经费，严格控制培训费用支出。5.公务接待费严格执行公务接待标准，控制接待范围和次数，规范接待程序，不得超标准接待。6.公务用车运行维护费严格按照规定配备公务用车，控制车辆购置和运行费用，加强车辆使用管理。7.其他公用经费支出包括物业管理费、租赁费、设备购置及维护费等，应按照规定的标准和程序支出。（五）项目支出管理1.项目申报各科室（单位）应根据本单位事业发展需要和工作重点，提前做好项目储备，按照规定的程序申报项目。项目申报应明确项目名称、项目内容、项目预算、项目实施期限等。2.项目审批财务机构应会同相关科室（单位）对申报项目进行审核，提出审核意见，报单位领导审批。单位领导审批同意后，将项目纳入年度预算安排。3.项目实施项目实施科室（单位）应按照批准的项目预算和实施方案，组织项目实施，确保项目质量和进度。财务机构应加强对项目资金的监管，定期对项目资金使用情况进行检查和监督。4.项目验收项目完成后，项目实施科室（单位）应及时组织项目验收。验收合格的项目，应按照规定办理项目资金结算和资产交付手续。（六）其他支出管理其他支出应严格按照国家有关规定执行，不得擅自扩大支出范围和提高开支标准。六、资产管理（一）资产范围人社局的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理制度1.资产购置严格按照国家有关规定和单位预算安排，购置资产。资产购置应进行充分的论证和审批，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产验收资产购置后，应及时组织验收。验收合格的资产，应办理入库手续，并进行登记入账。3.资产使用建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。4.资产处置资产处置应按照国家有关规定和程序进行，包括资产报废、报损、出售、转让等。资产处置收入应及时足额上缴财政专户或国库。5.资产清查定期开展资产清查工作，确保资产账实相符。资产清查结果应及时上报，并按照规定进行处理。（三）固定资产管理1.固定资产分类固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。2.固定资产折旧按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。固定资产折旧应采用合理的折旧方法，确保折旧计提的准确性和合理性。3.固定资产维修建立健全固定资产维修制度，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产正常使用。固定资产维修费用应按照规定的程序和标准列支。（四）无形资产及对外投资管理1.无形资产加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照国家有关规定进行评估和入账，并定期进行摊销。2.对外投资严格控制对外投资行为，对外投资应按照国家有关规定进行审批和备案。对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资安全和效益。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度财务机构应建立健全内部监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计定期开展内部审计工作，对本单位财务收支、经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。内部审计结果应及时上报，并按照规定进行处理。（二）外部监督接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报表应真实、准确、完整地反映本单位财务状况和经营成果。2.财务情况说明书撰写财务情况说明书，对本单位财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析说明，并提出改进措施和建