哈尔滨投资项目管理办法

哈尔滨投资项目管理办法总则目的与依据为了加强哈尔滨投资项目的管理，规范投资行为，提高投资效益，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在哈尔滨市行政区域内进行的固定资产投资项目（以下简称投资项目）的管理，包括政府投资项目和企业投资项目。基本原则投资项目管理应当遵循科学决策、规范程序、公开透明、注重效益的原则。管理职责市发展和改革部门是本市投资项目的综合管理部门，负责投资项目的统筹规划、综合协调、审核审批等工作。其他有关部门按照各自职责，负责投资项目的相关管理工作。项目规划与储备规划编制市发展和改革部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、产业政策、城市总体规划等，编制本市投资项目中长期规划和年度计划。项目储备各部门、各单位应当建立投资项目储备库，对符合国家产业政策、具有发展潜力的项目进行筛选、储备。储备项目应当具备项目建议书、可行性研究报告等前期工作成果。项目审批政府投资项目审批1.审批程序政府投资项目实行审批制，一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等审批环节。项目单位应当按照规定编制项目建议书，向市发展和改革部门提出申请。市发展和改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复。项目单位依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，报市发展和改革部门审批。市发展和改革部门委托具有相应资质的咨询机构对可行性研究报告进行评估，并根据评估意见进行审批。项目单位依据可行性研究报告批复文件，编制初步设计及概算，报市发展和改革部门审批。市发展和改革部门对初步设计及概算进行审核，符合要求的予以批复。2.审批条件政府投资项目应当符合国家有关法律法规和政策规定，符合本市经济社会发展规划和产业政策，具有明确的建设目标、建设内容、建设规模和投资效益，具备相应的建设条件和资金来源。企业投资项目核准1.核准范围对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。2.核准程序企业投资项目实行核准制，一般包括项目申请报告核准等环节。项目单位应当按照规定编制项目申请报告，向市发展和改革部门提出申请。市发展和改革部门对项目申请报告进行审核，符合要求的予以受理。市发展和改革部门委托具有相应资质的咨询机构对项目申请报告进行评估，并根据评估意见进行核准。3.核准条件企业投资项目应当符合国家有关法律法规和政策规定，符合本市经济社会发展规划和产业政策，符合市场准入标准，合理开发并有效利用资源，不影响生态环境，对公众利益不产生重大不利影响。企业投资项目备案1.备案范围除实行核准管理的项目外，其他企业投资项目实行备案管理。2.备案程序项目单位应当通过在线平台将项目基本信息告知备案机关，由备案机关进行网上备案。备案机关收到项目单位提交的备案信息后，对符合要求的予以备案，并出具备案证明。项目实施项目建设管理1.项目法人责任制投资项目应当按照规定组建项目法人，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。2.招标投标制投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当按照国家和本市有关规定进行招标投标。3.工程监理制投资项目应当按照国家和本市有关规定实行工程监理，由具有相应资质的监理单位对工程质量、进度、造价等进行监理。4.合同管理制项目法人应当与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确双方的权利和义务，确保项目建设顺利进行。项目资金管理1.资金来源投资项目的资金来源应当合法合规，包括政府投资、企业自筹、银行贷款、社会资本等。2.资金使用项目单位应当按照国家和本市有关规定，严格管理项目资金，确保资金专款专用，不得截留、挪用、挤占。3.资金监督市发展和改革部门、财政部门等应当加强对投资项目资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、有效。项目质量管理1.质量责任项目单位应当建立健全质量管理体系，对项目建设质量负责。勘察、设计、施工、监理等单位应当按照国家和本市有关规定，履行质量责任，确保工程质量符合标准。2.质量监督市建设工程质量监督机构应当按照国家和本市有关规定，对投资项目的建设质量进行监督检查，发现问题及时督促整改。项目进度管理1.进度计划项目单位应当制定项目建设进度计划，并按照计划组织实施。2.进度跟踪市发展和改革部门、项目主管部门等应当对投资项目的建设进度进行跟踪检查，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保项目按时建成投产。项目竣工验收验收条件投资项目建成后，应当按照国家和本市有关规定进行竣工验收。竣工验收应当具备下列条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。验收程序1.申请验收项目单位应当在投资项目建成后，向项目主管部门提出竣工验收申请。2.组织验收项目主管部门应当会同有关部门，对投资项目进行竣工验收。竣工验收可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。3.出具验收意见验收组应当根据验收情况，出具竣工验收意见。对验收合格的项目，项目主管部门应当予以备案；对验收不合格的项目，项目单位应当按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。项目后评价评价范围对本市投资规模较大、社会影响较广的重点投资项目，应当进行项目后评价。评价内容项目后评价应当对项目的决策、建设实施、生产运营、投资效益等进行全面评价，总结经验教训，提出改进建议。评价程序1.制定评价方案市发展和改革部门应当会同有关部门，制定项目后评价方案，明确评价的目的、内容、方法、步骤等。2.开展评价工作市发展和改革部门委托具有相应资质的咨询机构，按照评价方案开展项目后评价工作。3.出具评价报告咨询机构应当根据评价情况，出具项目后评价报告。市发展和改革部门应当将项目后评价报告报送市政府，并抄送有关部门。监督管理监督检查市发展和改革部门、项目主管部门等应当加强对投资项目的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对投资项目的实施情况进行检查。投诉举报任何单位和个人对投资项目建设中的违法违