山东省概算编制管理办法

山东省概算编制管理办法一、总则（一）目的为加强山东省建设项目概算编制管理，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，规范概算编制行为，依据国家有关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内各类新建、改建、扩建固定资产投资建设项目概算的编制与管理。（三）基本原则1.合法性原则：概算编制必须符合国家和地方的法律法规、政策规定，严格执行相关行业标准和规范。2.完整性原则：全面涵盖建设项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，确保概算内容完整。3.准确性原则：依据充分、资料详实，科学合理地确定各项费用，保证概算准确反映项目投资规模。4.时效性原则：及时根据市场价格变化、政策调整等因素，对概算进行动态调整，使其适应项目建设实际情况。二、概算编制依据（一）国家和地方有关法律法规包括但不限于《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规。（二）行业标准和规范1.工程建设标准强制性条文。2.各专业工程建设设计规范、施工规范、验收规范等。3.现行的工程造价计价规范及相关定额，如《山东省建设工程消耗量定额》等。（三）项目相关资料1.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及相关图纸。2.项目所在地的自然条件、社会经济条件等基础资料。3.类似项目的造价资料及市场价格信息。三、概算内容（一）工程费用1.建筑工程费：包括各类建筑物、构筑物的土建工程费用，如基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等费用。2.安装工程费：涵盖各类设备、设施的安装工程费用，如电气设备安装、给排水及消防工程安装、通风与空调工程安装等费用。3.设备及工器具购置费：指购置项目所需的各种设备、工器具及生产家具的费用。（二）工程建设其他费用1.土地使用费：包括土地征用及补偿费、土地出让金等。2.与项目建设有关的其他费用：如建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、工程监理费、招标代理费等。3.与未来生产经营有关的其他费用：如联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。（三）预备费1.基本预备费：针对在项目实施过程中可能发生的难以预料的工程费用增加而预留的费用，主要包括设计变更、施工过程中不可预见的工程和费用增加等。2.价差预备费：考虑建设期间价格变动因素而预留的费用，根据国家规定的价格指数和建设期预测价格上涨率等因素计算。四、概算编制程序（一）准备阶段1.收集资料：全面收集项目相关的法律法规、行业标准、项目可行性研究报告、初步设计文件、地质勘察报告、市场价格信息等资料。2.组建编制团队：由具备相应专业知识和经验的工程造价专业人员、工程技术人员等组成编制团队，明确各成员职责。（二）编制阶段1.熟悉资料：编制人员认真研读收集到的各类资料，熟悉项目建设内容、技术要求、工艺流程等，为准确编制概算奠定基础。2.计算工程量：依据设计图纸和相关规范，按照规定的工程量计算规则，准确计算各项工程的工程量。3.套用定额及取费：根据计算出的工程量，套用相应的定额子目，并按照规定的取费标准计取各项费用。4.确定设备及材料价格：通过市场询价、参考类似项目价格等方式，合理确定设备及材料的价格。5.编制概算文件：按照规定的格式和内容要求，编制建设项目概算书、概算表及编制说明等文件。（三）审核阶段1.内部审核：编制团队完成概算初稿后，进行内部审核，检查编制依据是否充分、工程量计算是否准确、定额套用及取费是否合理等，对发现的问题及时进行修改完善。2.委托审核：建设单位可委托具有相应资质的工程造价咨询机构对概算文件进行审核，审核机构应出具审核报告，提出审核意见。3.反馈修改：根据审核意见，编制单位对概算文件进行修改，直至通过审核。（四）报批阶段经审核后的概算文件报项目审批部门审批，项目审批部门应按照规定的程序和要求，对概算的合理性、合规性进行审查，审批通过后方可作为项目投资控制的依据。五、概算调整（一）调整条件1.国家政策发生重大变化，对项目投资产生较大影响。2.主要设备、材料价格波动超过一定幅度。3.项目建设规模、建设标准、工程内容等发生重大变更。（二）调整程序1.提出申请：项目建设单位或相关部门根据实际情况提出概算调整申请，说明调整原因、调整内容及调整金额等。2.审核论证：由原概算编制单位或委托有资质的机构对调整申请进行审核论证，出具审核报告。3.审批：经项目审批部门批准后，方可进行概算调整。调整后的概算作为项目后续建设和投资控制的新依据。六、监督管理（一）部门职责1.发展改革部门：负责对建设项目概算编制及调整进行综合管理和监督，审批项目概算，协调解决概算管理中的重大问题。2.住房城乡建设部门：负责对建设工程概算编制的计价依据、计价方法等进行指导和监督，规范工程造价咨询市场。3.财政部门：负责对建设项目概算执行情况进行监督检查，审核项目资金使用情况，确保财政资金合理使用。4.审计部门：依法对建设项目概算执行情况进行审计监督，检查概算编制的真实性、合法性和效益性。（二）监督检查内容1.概算编制依据是否符合规定。2.概算编制内容是否完整、准确。3.概算调整是否按程序进行。4.项目建设单位是否严格执行概算控制投资。（三）违规处理对违反本办法规定，在概算编制、调