城市农村一体化管理办法

城市农村一体化管理办法一、总则（一）目的为了促进城市和农村的协调发展，实现资源共享、优势互补，提升城乡整体管理水平，提高居民生活质量，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市和农村地区的各类管理活动，包括但不限于规划建设、环境卫生、公共服务、社会治理等方面。（三）基本原则1.统筹规划原则打破城乡分割的规划模式，统一编制城乡发展规划，合理布局城乡空间，实现城乡规划一体化。2.协调发展原则注重城乡经济、社会、环境的协调发展，促进产业融合、资源共享，缩小城乡差距。3.以人为本原则以满足城乡居民的需求为出发点和落脚点，提高公共服务水平，保障居民合法权益。4.创新管理原则积极探索适应城乡一体化发展的管理体制和机制，运用现代信息技术手段，提高管理效能。二、规划建设管理（一）规划编制1.建立城乡统一的规划编制体系，由市规划部门牵头，组织相关部门和专家，共同编制涵盖城市和农村的总体规划、详细规划以及专项规划。2.在规划编制过程中，充分征求城乡居民的意见和建议，确保规划符合实际需求。3.加强城乡规划的衔接，实现基础设施、公共服务设施等在城乡之间的合理布局和共建共享。（二）建设项目管理1.统一城乡建设项目审批流程，简化审批环节，提高审批效率。2.加强对建设项目的监管，严格执行建设工程质量和安全标准，确保建设项目质量和安全。3.鼓励社会资本参与城乡建设，通过公私合营（PPP）等模式，推进城乡基础设施和公共服务设施建设。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立城乡一体化的清扫保洁制度，明确清扫保洁标准和责任区域。2.增加农村地区的清扫保洁投入，配备必要的清扫保洁设备和人员，提高农村环境卫生质量。3.加强对城乡结合部、城中村等重点区域的环境卫生管理，定期开展专项整治行动。（二）垃圾处理1.建设城乡统一的垃圾处理设施，实现垃圾的集中收集、运输和处理。2.推行垃圾分类制度，加强对居民的宣传教育，提高居民垃圾分类意识。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。四、公共服务管理（一）教育服务1.推进城乡教育资源均衡配置，加强农村学校建设，改善农村学校办学条件。2.加强城乡教师交流，提高农村教师素质，促进城乡教育质量提升。3.完善城乡教育资助体系，保障城乡学生平等接受教育的权利。（二）医疗卫生服务1.建立城乡一体化的医疗卫生服务体系，加强农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务水平。2.推进城乡医疗资源共享，鼓励城市医疗机构与农村医疗机构开展合作，建立远程医疗服务网络。3.加强城乡居民基本医疗保险制度建设，提高城乡居民医疗保障水平。（三）社会保障服务1.完善城乡社会保障体系，实现城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等制度的全覆盖。2.加强城乡社会保障信息系统建设，提高社会保障服务信息化水平，方便居民办理社会保障业务。3.推进城乡社会保障服务均等化，保障城乡居民在社会保障方面享有平等的待遇。五、社会治理管理（一）治安管理1.建立城乡一体化的治安防控体系，加强城乡治安巡逻，提高社会治安防控能力。2.加强对农村地区的治安管理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。3.推进城乡警务一体化建设，加强城乡公安机关之间的协作配合，提高警务工作效率。（二）矛盾纠纷化解1.建立健全城乡矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式的作用，及时化解城乡矛盾纠纷。2.加强对矛盾纠纷的排查预警，做到早发现、早报告、早化解，防止矛盾纠纷激化升级。3.建立矛盾纠纷化解工作台账，对矛盾纠纷的化解情况进行跟踪管理，确保矛盾纠纷得到有效解决。（三）社区建设1.加强城乡社区建设，完善社区服务设施，提高社区服务水平。2.推进城乡社区网格化管理，建立健全社区网格管理制度，明确网格员职责，加强对社区的精细化管理。3.鼓励城乡居民参与社区建设和管理，开展形式多样的社区活动，增强社区居民的归属感和凝聚力。六、资源配置管理（一）土地资源管理1.加强城乡土地资源统筹管理，优化土地利用结构，提高土地利用效率。2.推进农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权、宅基地使用权等制度，促进农村土地流转和适度规模经营。3.加强对城乡建设用地的监管，严格执行土地用途管制制度，防止土地闲置和浪费。（二）水资源管理1.建立城乡统一的水资源管理体制，加强水资源的统一规划、调配和管理。2.加强对城乡水资源的保护，严格控制水资源污染，保障城乡居民饮用水安全。3.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率。（三）资金资源管理1.建立城乡一体化的财政投入保障机制，加大对农村地区的财政支持力度，确保城乡在基础设施建设、公共服务等方面的投入均衡。2.整合各类涉农资金，提高资金使用效益，集中力量办大事。3.鼓励社会资本参与城乡建设和发展，拓宽融资渠道，为城乡一体化发展提供资金保障。七、监督考核（一）监督机制1.建立健全城乡一体化管理监督机制，加强对各部门、各单位执行本办法情况的监督检查。2.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受城乡居民对城乡一体化管理工作的监督举报。3.定期对城乡一体化管理工作进行评估，及时发现问题，提出改进措施。（二）考核办法1.制定城乡一体化管理工作考核办法，明确考核指标和考核标准。2.对各部门、各单位的城乡一体化管理工作进行年度考核，考核结果与部门和单位的绩效挂钩。3.对在城乡一