余姚市小额工程管理办法

余姚市小额工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强余姚市小额工程管理，规范小额工程建设行为，提高资金使用效益，保证工程质量和安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于余姚市行政区域内投资额在[具体金额上限]以下的小额工程，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、水利、交通、电力、通信等领域的新建、改建、扩建和维修工程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保小额工程建设活动合法合规。2.公平公正原则：在工程发包、招标、评标、合同签订等环节，遵循公平、公正、公开的原则，保障各方合法权益。3.质量安全原则：强化工程质量和安全管理，落实质量安全责任，确保工程质量和施工安全。4.效益优先原则：合理控制工程造价，提高资金使用效益，确保小额工程实现预期的经济和社会效益。二、管理职责（一）建设单位职责1.负责小额工程的前期准备工作，包括项目立项、规划许可、施工图设计等。2.依法依规组织工程发包，选择具有相应资质和能力的施工单位，并签订合同。3.对工程质量、安全、进度、造价等进行全过程监督管理，协调解决工程建设中的问题。4.按照规定及时办理工程竣工验收备案手续，负责工程档案资料的收集、整理和归档。（二）行业主管部门职责1.负责本行业小额工程的监督管理，制定和完善行业管理规范和技术标准。2.对小额工程的建设程序、工程质量、安全施工、招标投标等进行监督检查，依法查处违法违规行为。3.指导和协调建设单位做好小额工程的相关工作，提供技术支持和服务。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责小额工程的项目审批、核准或备案工作，指导和监督项目建设单位做好项目前期工作。2.财政部门负责小额工程资金的筹集、拨付和监管，确保资金专款专用。3.审计部门负责对小额工程进行审计监督，审查工程决算，查处违法违规行为。4.监察部门负责对小额工程建设过程中的行政监察，严肃查处违纪违法问题。三、工程发包与承包（一）发包方式1.直接发包：符合下列条件之一的小额工程，可以采用直接发包方式：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的；工程技术复杂或者有特殊专业要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.邀请招标：对于投资额较大、技术复杂程度较高的小额工程，建设单位可以邀请不少于[具体数量]家具备相应资质和能力的施工单位进行投标。3.竞争性谈判：对于工期紧急、技术规格统一的小额工程，建设单位可以通过竞争性谈判方式确定施工单位。4.询价采购：对于金额较小、技术简单的小额工程，建设单位可以通过询价采购方式确定施工单位。（二）承包单位资质要求1.承包小额工程的施工单位应当具备相应的资质等级，且资质等级应当符合工程建设要求。2.施工单位应当具备良好的信誉和业绩，近[具体年限]内无重大质量安全事故和违法违规行为。（三）合同签订1.建设单位与承包单位应当按照法律法规和合同示范文本签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.合同应当包括工程概况、承包范围、工程造价、工期、质量标准、付款方式、违约责任等主要条款。3.建设单位应当按照合同约定及时支付工程款，承包单位应当按照合同约定履行施工义务，确保工程质量和进度。四、工程建设管理（一）工程规划与设计1.小额工程应当符合城市总体规划和相关专项规划的要求，确保工程选址合理、布局科学。2.建设单位应当按照规定委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，设计文件应当符合国家和地方有关标准和规范的要求。3.设计单位应当严格按照设计规范和合同要求进行设计，确保设计质量，并在施工过程中提供必要的设计服务。（二）工程施工管理1.承包单位应当按照施工图纸和施工规范组织施工，建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。2.施工单位应当编制施工组织设计和施工方案，明确施工工艺、质量标准、安全措施等内容，并报建设单位和监理单位审核。3.建设单位应当委托具有相应资质的监理单位对工程施工进行监理，监理单位应当按照监理规范和合同要求履行监理职责，对工程质量、安全、进度、造价等进行全过程监督管理。4.施工过程中，建设单位、监理单位和施工单位应当加强沟通协调，及时解决工程建设中出现的问题。（三）工程变更管理1.工程实施过程中，因特殊原因需要变更工程设计、施工内容或合同条款的，建设单位应当按照规定程序办理工程变更手续。2.工程变更应当经原设计单位同意，并出具变更设计文件。涉及工程造价调整的，应当按照相关规定进行审核和备案。3.建设单位应当及时将工程变更情况通知承包单位和监理单位，承包单位应当按照变更后的设计文件和施工规范进行施工。（四）工程质量与安全管理1.建设单位、施工单位和监理单位应当建立健全工程质量和安全管理制度，落实质量安全责任，加强质量安全监督检查。2.施工单位应当按照工程质量和安全标准组织施工，确保工程质量和施工安全。施工过程中，应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施。3.监理单位应当对工程质量和安全进行全程监理，发现问题及时要求施工单位整改。对重大质量安全隐患，应当及时报告建设单位和有关部门。4.建设单位应当组织工程质量和安全验收，验收合格后方可交付使用。对验收不合格的工程，建设单位应当责令施工单位限期整改，整改合格后方可重新验收。五、工程造价管理（一）造价控制原则1.小额工程造价应当遵循合理定价、公平竞争、控制投资的原则，确保工程造价合理、合规。2.建设单位应当在工程前期做好造价估算和预算编制工作，明确工程造价控制目标，并在工程建设过程中严格控制工程造价。（二）造价编制与审核1.建设单位应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程预算和结算文件。工程造价咨询机构应当按照国家和地方有关规定和标准进行编制，确保造价文件真实、准确、完整。2.工程预算和结算文件应当报建设单位审核，建设单位应当组织相关部门和专家对造价文件进行审核，必要时可以委托第三方机构进行评审。3.经审核后的工程预算和结算文件作为工程价款结算的依据。建设单位应当按照审核后的造价文件支付工程款，不得擅自提高或降低工程造价。（三）工程价款支付1.建设单位应当按照合同约定的付款方式和时间支付工程款，不得拖欠工程款。2.承包单位应当按照合同约定提交工程进度款申请，建设单位应当在收到申请后的[具体天数]内进行审核，并支付工程进度款。3.工程竣工验收合格后，承包单位应当及时提交工程结算文件，建设单位应当在收到结算文件后的[具体天数]内完成审核，并支付工程结算款。六、工程竣工验收与备案（一）竣工验收条件1.小额工程具备下列条件方可进行竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量合格证明文件；有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。2.建设单位应当组织施工单位、监理单位等相关单位对工程进行竣工验收，并形成竣工验收报告。（二）备案程序1.工程竣工验收合格后，建设单位应当在[具体天数]内将工程竣工验收报告和相关文件报建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门收到备案材料后，应当对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并颁发工程竣工验收备案证书。（三）工程保修1.承包单位应当按照国家有关规定和合同约定，对工程质量保修期限内的工程质量问题承担保修责任。2.工程质量保修期限自工程竣工验收合格之日起计算，保修期限按照国家和地方有关规定执行。3.在工程质量保修期限内，建设单位发现工程质量问题的，应当及时通知承包单位进行维修。承包单位应当在接到通知后的[具体天数]内派人维修。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.建设行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，对小额工程建设活动进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）法律责任1.