投资项目三同时管理办法

投资项目三同时管理办法一、总则（一）目的为加强投资项目安全、环保、职业健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的管理，确保项目符合国家相关法律法规和行业标准要求，保障员工生命安全与身体健康，保护环境，促进公司可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建、技术改造、技术引进等投资项目（以下统称“建设项目”）的三同时管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关安全生产、环境保护、职业健康等方面的法律法规、规章和标准规范，确保建设项目三同时工作合法合规。2.预防为主原则将安全、环保、职业健康的预防措施贯穿于建设项目的全过程，从源头消除事故隐患和环境污染，保障项目建成后安全稳定运行。3.全过程控制原则对建设项目从可行性研究、初步设计、施工图设计、施工安装、调试运行到竣工验收等各个环节进行全过程管理，确保三同时措施落实到位。4.责任追究原则对建设项目三同时工作中存在违法违规行为或未履行职责的单位和个人，依法依规追究责任。二、管理职责（一）公司决策层1.负责审批建设项目三同时相关文件和方案，确保项目符合公司发展战略和总体要求。2.提供必要的资源支持，保障建设项目三同时工作顺利开展。（二）项目管理部门1.作为建设项目三同时管理的牵头部门，负责组织协调各相关部门开展三同时工作。2.参与建设项目可行性研究报告的编制，负责审核其中安全、环保、职业健康相关内容。3.组织编制建设项目三同时总体计划，并监督实施。4.负责建设项目设计、施工、监理等单位的招标工作，在合同中明确三同时相关要求。5.定期检查建设项目三同时工作进展情况，及时协调解决存在的问题。（三）安全管理部门1.负责审查建设项目安全设施设计文件，提出安全方面的审查意见。2.监督检查建设项目施工过程中的安全措施落实情况，对发现的安全问题及时督促整改。3.参与建设项目安全设施竣工验收工作，出具安全验收意见。（四）环保管理部门1.负责审查建设项目环境影响评价文件，提出环保方面的审查意见。2.监督检查建设项目施工过程中的环保措施落实情况，对不符合环保要求的行为责令整改。3.参与建设项目环境保护设施竣工验收工作，出具环保验收意见。（五）职业健康管理部门1.负责审查建设项目职业卫生防护设施设计文件，提出职业健康方面的审查意见。2.监督检查建设项目施工过程中的职业健康防护措施落实情况，保障施工人员职业健康。3.参与建设项目职业卫生防护设施竣工验收工作，出具职业健康验收意见。（六）设计单位1.按照国家相关法律法规和行业标准，进行建设项目安全、环保、职业健康设施的设计，确保设计质量。2.在设计文件中明确安全、环保、职业健康设施的具体内容和要求，并对设计的安全性、可靠性和合理性负责。3.配合建设单位做好设计交底和施工过程中的设计变更工作。（七）施工单位1.严格按照建设项目设计文件和施工规范进行施工，确保安全、环保、职业健康设施的施工质量。2.制定施工安全、环保、职业健康管理制度和措施，加强施工过程管理，确保施工安全和环境达标。3.对施工过程中发现的设计问题及时反馈建设单位和设计单位，并按照要求进行整改。（八）监理单位1.对建设项目施工过程中的安全、环保、职业健康设施建设进行监理，确保监理工作质量。2.审查施工单位编制的安全、环保、职业健康专项施工方案，并监督实施。3.定期检查施工单位安全、环保、职业健康措施落实情况，对发现的问题及时督促整改。三、建设项目前期管理（一）项目立项1.项目管理部门在项目立项阶段，应组织相关部门对项目进行初步的安全、环保、职业健康风险评估，确定项目的安全、环保、职业健康目标和要求。2.编制项目可行性研究报告时，应包含安全、环保、职业健康专篇，对项目可能存在的安全、环保、职业健康风险进行分析，并提出相应的防范措施和建议。（二）环境影响评价1.项目管理部门负责按照国家环保法律法规要求，组织开展建设项目环境影响评价工作。2.委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，报环保管理部门审批。3.环境影响评价文件应包括项目概况、工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与情况等内容。（三）安全预评价1.项目管理部门负责组织开展建设项目安全预评价工作。2.委托有资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，编制安全预评价报告。3.安全预评价报告应包括项目概况、危险有害因素辨识与分析、安全预评价方法选择、安全对策措施及建议、安全预评价结论等内容。（四）职业卫生预评价1.项目管理部门负责组织开展建设项目职业卫生预评价工作。2.委托有资质的职业卫生技术服务机构对建设项目进行职业卫生预评价，编制职业卫生预评价报告。3.职业卫生预评价报告应包括项目概况、工程分析、职业病危害因素识别与分析、评价方法及评价单元确定、职业病危害预评价、控制效果评价、职业病防护措施及建议、职业卫生管理措施及建议、预评价结论等内容。（五）初步设计1.设计单位应依据项目可行性研究报告及其批复文件、环境影响评价文件及其批复文件、安全预评价报告及其评审意见、职业卫生预评价报告及其评审意见等，进行建设项目初步设计。2.初步设计文件应包含安全、环保、职业健康设施设计专篇，明确安全、环保、职业健康设施的设计原则、设计标准、设计方案和投资概算等内容。3.项目管理部门组织相关部门对初步设计文件进行审查，重点审查安全、环保、职业健康设施设计专篇是否符合国家相关法律法规和行业标准要求，是否满足项目安全、环保、职业健康目标和要求。四、建设项目施工管理（一）施工组织设计1.施工单位应根据建设项目设计文件和施工规范，编制施工组织设计，其中应包含安全、环保、职业健康专项施工方案。2.安全专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容；环保专项施工方案应包括施工过程中的污染防治措施、生态保护措施等内容；职业健康专项施工方案应包括施工过程中的职业健康防护措施、职业危害因素监测与控制措施等内容。3.施工组织设计和专项施工方案应报监理单位审查，经建设单位批准后实施。（二）施工过程监督1.监理单位应按照监理合同和相关规范要求，对建设项目施工过程中的安全、环保、职业健康设施建设进行监理。2.定期检查施工单位安全、环保、职业健康措施落实情况，对发现的问题及时下达监理通知单，督促施工单位整改。3.对施工过程中涉及安全、环保、职业健康的重大问题，及时报告建设单位，并协助建设单位协调解决。（三）设计变更管理1.建设项目施工过程中如需对安全、环保、职业健康设施设计进行变更，应经原设计单位同意，并报建设单位批准。2.设计变更文件应包含变更的原因、内容、对安全、环保、职业健康的影响分析及相应的防范措施等内容。3.设计变更实施前，施工单位应按照变更后的设计文件进行施工，并重新对施工安全、环保、职业健康措施进行交底。五、建设项目竣工验收管理（一）验收申请1.建设项目竣工后，项目管理部门应组织相关部门对项目进行自查，自查合格后向公司提出竣工验收申请。2.申请材料应包括建设项目竣工验收申请报告、项目建设情况总结报告、安全设施竣工验收报告、环境保护设施竣工验收报告、职业卫生防护设施竣工验收报告等。（二）验收组织1.公司成立建设项目竣工验收领导小组，由公司决策层领导担任组长，项目管理部门、安全管理部门、环保管理部门、职业健康管理部门等相关部门负责人为成员。2.竣工验收领导小组负责组织开展建设项目竣工验收工作，制定验收方案，明确验收程序、验收标准和验收人员分工等。（三）验收程序1.建设项目竣工验收领导小组组织验收人员听取建设单位关于项目建设情况的汇报，查阅相关资料，实地查看项目建设现场。2.验收人员按照验收标准对安全、环保、职业健康设施进行检查，形成验收意见。3.建设项目竣工验收领导小组根据验收人员的意见，对建设项目进行综合评价，形成竣工验收报告。（四）验收标准1.安全设施验收应符合国家相关安全生产法律法规和行业标准要求，具备安全生产条件，安全设施运行可靠。2.环境保护设施验收应符合国家相关环境保护法律法规和行业标准要求，污染物排放达标，生态环境得到有效保护。3.职业卫生防护设施验收应符合国家相关职业卫生法律法规和行业标准要求，工作场所职业病危害因素浓度（强度）符合国家职业卫生标准，劳动者职业健康得到有效保障。（五）验收备案1.建设项目竣工验收合格后，项目管理部门应将竣工验收报告报公司备案。2.建设项目经验收合格后，方可正式投入生产和使用。对验收不合格的建设项目，建设单位应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。六、监督检查与考核（一）监督检查1.公司定期组织对建设项目三同时工作进行监督检查，重点检查项目建设过程中安全、环保、职业健康设施的设计、施工、监理等环节是否符合相关要求，措施是否落实到位。2.安全管理部门、环保管理部门、职业健康管