怒江州农村住房管理办法

怒江州农村住房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强怒江州农村住房建设管理，规范农村住房建设行为，保障农村住房质量和安全，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合怒江州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于怒江州行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房及其相关管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划，遵循节约集约用地、保护耕地的原则。2.安全第一原则。确保农村住房建设质量和安全，满足抗震、防洪、防火等安全要求。3.风貌协调原则。注重与当地自然环境、历史文化和乡村风貌相协调，体现地域特色。4.村民主体原则。充分尊重村民意愿，发挥村民在农村住房建设中的主体作用。二、规划与选址（一）规划编制乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村住房建设的布局、用地规模、建设标准等要求。村庄规划应当根据不同村庄的特点和需求，分类制定规划指引，引导村民科学合理建设住房。（二）选址要求1.农村住房选址应当避开地质灾害隐患点、洪水淹没区、行洪通道等危险区域。2.严格控制在基本农田保护区内建设住房，确需占用的，应当依法办理审批手续。3.鼓励利用闲置宅基地、村内空闲地和其他未利用地建设住房，盘活农村土地资源。三、建设审批（一）申请条件农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建、扩建住房：1.因结婚等原因，确需分户新建住房的；2.原住房因自然灾害等原因灭失或者损坏，需要重新建设的；3.现有住房面积低于规定标准，需要扩建的；4.法律法规规定的其他情形。（二）申请材料1.农村村民建房申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地使用证明或者房屋权属证明；4.建房用地申请审批表；5.建房图纸或者建设方案；6.其他需要提供的材料。（三）审批程序1.村民向村民委员会提出建房申请，村民委员会应当在收到申请后5个工作日内进行初审，并将初审意见在村内公示7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府审核。2.乡镇人民政府应当在收到村民委员会报送的申请材料后10个工作日内进行审核。审核通过的，报县级人民政府农业农村部门和自然资源部门审批。3.县级人民政府农业农村部门应当在收到乡镇人民政府报送的申请材料后5个工作日内，对宅基地申请是否符合规定条件进行审核。审核通过的，出具审核意见。4.县级人民政府自然资源部门应当在收到乡镇人民政府报送的申请材料和农业农村部门的审核意见后5个工作日内，对建房用地是否符合国土空间规划和用途管制要求进行审查。审查通过的，核发乡村建设规划许可证。5.村民取得乡村建设规划许可证后，方可开工建设。四、建设管理（一）施工队伍选择村民可以自行组织施工，也可以选择有资质的建筑施工企业或者农村建筑工匠进行施工。选择有资质的建筑施工企业或者农村建筑工匠施工的，应当签订施工合同，明确双方的权利和义务。（二）施工质量安全管理1.建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保施工质量和安全。2.乡镇人民政府应当加强对农村住房建设施工质量安全的监督检查，发现问题及时督促整改。3.县级人民政府住房城乡建设部门应当对农村住房建设施工质量安全提供技术指导和服务。（三）建筑风貌管理1.农村住房建设应当注重建筑风貌塑造，体现当地民族特色和地域文化。2.乡镇人民政府应当制定农村住房建筑风貌导则，引导村民按照导则要求进行建设。3.村民新建、改建、扩建住房应当符合建筑风貌导则要求，不得擅自改变建筑风格和外观。五、竣工验收（一）验收申请农村住房建设竣工后，村民应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府应当在收到申请后10个工作日内组织相关部门进行验收。（二）验收内容1.住房建设是否符合规划要求；2.住房建设是否符合质量安全标准；3.住房建设是否符合建筑风貌导则要求；4.其他需要验收的内容。（三）验收程序1.乡镇人民政府组织相关部门对农村住房建设进行实地检查，查阅施工资料。2.对验收合格的，出具竣工验收合格证明；对验收不合格的，下达整改通知书，责令限期整改。整改合格后，重新组织验收。六、产权登记（一）登记申请农村住房竣工验收合格后，村民应当向县级人民政府不动产登记机构申请办理不动产登记。（二）登记材料1.不动产登记申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地使用证明或者房屋权属证明；4.乡村建设规划许可证；5.竣工验收合格证明；6.其他需要提供的材料。（三）登记程序1.县级人民政府不动产登记机构应当对申请人提交的登记材料进行审核。审核通过的，予以受理。2.县级人民政府不动产登记机构应当对农村住房进行实地查看，核实房屋状况。3.经审核符合登记条件的，县级人民政府不动产登记机构应当在15个工作日内予以登记，颁发不动产权证书。七、法律责任（一）村民违法责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住房的，由县级以上人民政府自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。2.农村村民未经规划许可或者未按照规划许可进行住房建设的，由县级以上人民政府住房城乡建设部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。3.农村村民违反本办法规定，将住房建设工程发包给不具有相应资质或者安全生产条件的建筑施工企业或者农村建筑工匠的，由县级以上人民政府住房城乡建设部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；造成质量安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关部门工作人员违法责任1.乡镇人民政府、县级人民政府农业农村部门、自然资源部门、住房城乡建设部门等相关部门工作人员在农村住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责