境外ngo境内管理办法

境外ngo境内管理办法境外非政府组织境内活动管理办法总则制定目的为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进国际交流与合作，根据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于境外非政府组织在中国境内开展的各类活动，包括但不限于设立代表机构、开展项目合作、举办会议培训、进行捐赠资助等。基本原则境外非政府组织在中国境内开展活动，应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益，不得从事或者资助营利性活动、政治活动。管理职责国务院公安部门和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关；县级以上人民政府有关部门和单位、乡级人民政府，是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。登记管理机关依法对境外非政府组织进行登记、备案和监督管理，业务主管单位依法对境外非政府组织在中国境内开展的活动进行指导、监督。境外非政府组织代表机构的设立设立条件境外非政府组织在中国境内设立代表机构，应当经登记管理机关批准。申请设立代表机构，应当具备下列条件：1.在境外合法成立；2.能够独立承担民事责任；3.章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展；4.在境外存续二年以上并实质性开展活动；5.法律、行政法规规定的其他条件。申请材料申请设立代表机构，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：1.申请书；2.境外合法成立的证明文件、材料；3.资金来源证明文件、材料；4.拟任代表机构负责人身份证明、简历及其无犯罪记录证明材料；5.住所证明材料；6.业务主管单位同意设立的文件；7.章程草案；8.登记管理机关要求提交的其他文件、材料。审批程序登记管理机关应当自受理申请之日起六十日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给登记证书；不予批准的，应当书面说明理由。境外非政府组织代表机构凭登记证书依法办理税务登记、刻制印章、开立银行账户等手续。境外非政府组织境内活动的规范活动备案境外非政府组织在中国境内开展临时活动，应当在开展活动十五日前向活动所在地的登记管理机关备案。备案应当提交下列文件、材料：1.境外非政府组织合法成立的证明文件、材料；2.境外非政府组织与中方合作单位的书面协议；3.活动的名称、内容、时间、地点、规模、参加人员；4.项目经费、资金来源证明文件、材料；5.中方合作单位获得批准的文件；6.法律、行政法规规定的其他文件、材料。活动限制境外非政府组织在中国境内开展活动，不得有下列行为：1.危害中国国家主权、安全和社会公共利益；2.从事或者资助营利性活动、政治活动；3.非法获取或者使用中国公民、法人和其他组织的个人信息、商业秘密或者其他资料；4.未按照登记或者备案的名称、业务范围、活动地域开展活动；5.未按照规定报送年度活动计划、报送或者公开年度工作报告；6.拒不接受或者不按照规定接受监督检查；7.法律、行政法规禁止的其他行为。合作规范境外非政府组织与中方合作单位合作开展活动，应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。合作协议应当包括下列内容：1.合作的目的、内容、方式和期限；2.双方的权利和义务；3.项目经费的使用和管理；4.知识产权的归属和使用；5.争议解决方式；6.法律、行政法规规定应当约定的其他事项。监督管理年度检查登记管理机关应当对境外非政府组织代表机构进行年度检查。境外非政府组织代表机构应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告应当包括下列内容：1.开展活动的情况；2.人员和机构变动情况；3.财务状况；4.遵守中国法律、法规、规章和执行本办法的情况；5.登记管理机关要求报送的其他内容。日常监督登记管理机关、业务主管单位应当依法对境外非政府组织在中国境内开展的活动进行监督检查，有权采取下列措施：1.要求境外非政府组织代表机构、中方合作单位提供与活动有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料；2.查阅、复制与活动有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料；3.实地检查境外非政府组织代表机构的住所和开展活动的场所；4.询问与活动有关的单位和个人，要求其对与活动有关的问题作出说明。处罚措施境外非政府组织代表机构、中方合作单位有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，给予警告；情节严重的，吊销登记证书、取缔中方合作单位：1.未按照本办法规定办理登记、备案相关事项的；2.未按照登记或者备案的名称、业务范围、活动地域开展活动的；3.从事或者资助营利性活动、政治活动的；4.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；5.未按照规定报送年度活动计划、报送或者公开年度工作报告的；6.与中方合作单位未按照本办法规定签订书面协议的；7.未按照本办法规定使用资金的；8.违反中国法律、法规、规章的其他行为。境外非政府组织有前款规定情形的，由登记管理机关吊销登记证书或者取缔临时活动；尚不构成犯罪的，由公安机关对直接责任人员处十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。法律责任刑事责任境外非政府组织在中国境内开展活动，违反中国法律、法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任境外非政府组织在中国境内开展活动，给中国公民、法人或者其他组织造成损害的，依法承担民事责任。行政责任境外非政府组织在中国境内开展活动，违反本办法规定的，由登记管理机关、业务主管单位依照本办法的规定给予行政处罚；构成违反治