山东省异地评标管理办法

山东省异地评标管理办法一、总则（一）目的为规范山东省异地评标活动，保证评标活动的公平、公正、公开，提高评标质量和效率，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在山东省行政区域内依法必须进行招标的工程建设项目、货物采购项目和服务采购项目的异地评标活动。（三）基本原则1.公平公正原则：异地评标活动应遵循公平、公正的原则，确保所有参与投标的主体享有平等的机会，评标过程不受任何非法干预，评标结果客观公正。2.合法合规原则：严格遵守国家和本省有关招标投标的法律法规、规章和规范性文件，确保异地评标活动合法合规进行。3.高效便捷原则：充分利用现代信息技术手段，优化异地评标流程，提高评标效率，降低交易成本，为招标人、投标人提供便捷服务。4.信息保密原则：参与异地评标活动的各方应严格遵守保密规定，对评标过程和相关信息予以保密，不得泄露给任何无关人员或单位。二、评标场所及设施（一）评标场所选择1.异地评标场所应选择在具备安全、保密、独立评标条件的场所，原则上应选择公共资源交易平台设立的专门评标场所。2.评标场所应配备必要的办公设备、通讯设备、监控设备等，确保评标活动的正常进行。（二）设施要求1.评标场所应设置独立的评标区域，与外界有效隔离，防止无关人员进入。2.评标区域应配备足够数量的评标桌椅，满足评标委员会成员的使用需求。3.应提供稳定的网络环境，确保评标委员会成员能够及时查阅招标文件、投标文件等相关资料。4.监控设备应覆盖评标区域的各个角落，确保评标过程全程可追溯。5.应配备必要的应急设备和物资，如消防设备、医疗急救设备等，以应对突发情况。三、评标专家管理（一）专家抽取1.招标人应按照规定的评标专家抽取办法，通过电子交易系统从省级综合评标专家库中随机抽取异地评标专家。2.抽取的评标专家应满足项目评标要求，包括专业类别、人数等。3.在抽取评标专家时，应严格遵守保密规定，防止专家信息泄露。（二）专家通知1.抽取到的评标专家确定后，应及时通过短信、电话等方式通知专家本人参加异地评标活动，并告知评标时间、地点、注意事项等。2.通知应明确告知专家到达评标场所的交通方式、联系人及联系电话等信息。（三）专家签到及身份验证1.评标专家应按照通知要求的时间到达异地评标场所，在规定时间内进行签到。2.评标专家签到时，应提供有效身份证件，由工作人员进行身份验证。3.身份验证通过后，工作人员应引导专家进入评标区域，并发放评标所需的资料和设备。（四）专家行为规范1.评标专家应遵守职业道德，客观、公正地履行评标职责，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标专家应严格遵守评标纪律，不得与外界联系，不得透露评标过程中的任何信息。3.评标专家应认真阅读招标文件，按照评标标准和方法进行评审，不得擅自改变评审标准和方法。4.评标专家在评标过程中发现问题应及时向招标人或招标代理机构提出，并按照要求进行处理。四、招标人及招标代理机构职责（一）招标人职责1.招标人应按照法律法规和本办法的规定，组织开展异地评标活动。2.招标人应在招标文件中明确异地评标相关要求，包括评标场所、评标时间、评标专家抽取方式等。3.招标人应负责协调异地评标活动中的相关事宜，确保评标活动的顺利进行。4.招标人应按照规定及时支付异地评标相关费用。（二）招标代理机构职责1.招标代理机构应协助招标人组织开展异地评标活动，按照招标人的要求编制招标文件。2.招标代理机构应负责抽取评标专家，并通知专家参加异地评标活动。3.招标代理机构应在异地评标场所安排专人负责现场服务，协助评标委员会处理评标过程中的相关问题。4.招标代理机构应按照规定及时向招标人报告异地评标活动的进展情况。五、评标流程（一）开标环节1.开标应在规定的时间和地点进行，招标人或招标代理机构应邀请所有投标人参加开标会议。2.开标时，应按照招标文件规定的程序进行唱标，公布投标人的投标报价、工期、质量标准等主要内容。3.开标过程应进行记录，并由招标人或招标代理机构、投标人代表签字确认。（二）评标准备1.评标委员会成员到达评标场所后，应首先熟悉招标文件和评标标准、方法等相关资料。2.评标委员会成员应按照规定进行分工，明确各自的评审职责。（三）初步评审1.评标委员会应按照招标文件规定的初步评审标准，对投标文件进行初步评审。2.初步评审主要审查投标文件的符合性、完整性、有效性等，对不符合要求的投标文件应予以否决。（四）详细评审1.经初步评审合格的投标文件，评标委员会应按照招标文件规定的详细评审标准进行详细评审。2.详细评审应采用综合评估法、经评审的最低投标价法等评标方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行全面评审。3.评标委员会成员应独立进行评审，并按照规定填写评审意见。（五）评标报告1.评标委员会完成评审后，应编写评标报告。2.评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。3.评标报告应由评标委员会全体成员签字确认。六、监督管理（一）监督部门职责1.各级发展改革部门、财政部门、住房城乡建设部门等招标投标行政监督部门按照职责分工，负责对异地评标活动进行监督管理。2.监督部门应加强对异地评标场所、评标专家、招标人及招标代理机构等各方主体的监督检查，确保异地评标活动合法合规进行。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为异地评标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以依法向招标人提出异议，招标人应当及时处理。2.对招标人的处理结果不满意或者招标人未在规定时间内处理的，投标人或者其他利害关系人可以依法向有关行政监督部门投诉。3.行政监督部门应按照规定及时受理投诉，并进行调查处理。七、信息管理（一）信息平台建设1.建立全省统一的异地评标信息管理平台，实现评标专家抽取、评标过程监控、评标结果公示等功能的信息化管理。2.信息管理平台应与公共资源交易平台、省级综合评标专家库等系统进行对接，确保信息的互联互通。（二）信息发布1.招标人或招标代理机构应在规定时间内将异地评标相关信息在信息管理平台上发布，包括评标项目名称、招标人、招标代理机构、评标时间、评标地点、评标专家名单等。2.评标结果公示应在信息管理平台上进行，公示期不得少于规定天数。（三）信息保密1.参与异地评标活动的各方应严格遵守信息保密规定，不得泄露评标过程中的任何信息。2.信息管理平台应采取安全防护措施，确保信息的安全存储和传输。八、费用管理（一）费用标准1.异地评标相关费用包括评标专家劳务报酬、交通差旅费、场地租用费等。2.费用标准应按照国家和本省有关规定执行，并在招标文件中明确。（二）费用支付1.招标人应按照规定及时支付异地评标相关费用。2.费用支付应通过合法合规的方式进行，确保资金安全。九、法律责任（一）招标人及招标代理机构责任1.招标人或招标代理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停直至取消其招标代理资格：未按照规定抽取评标专家的；未按照规定通知评标专家参加异地评标活动的；未按照规定提供异地评标场所及设施的；未按照规定支付异地评标相关费用的；其他违反本办法规定的行为。2.招标人或招标代理机构在异地评标活动中存在违法违规行为，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）评标专家责任1.评标专家违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，取消其评标专家资格，并依法给予行政处罚：未按照规定参加异地评标活动的；未按照规定履行评标职责的；泄露评标过程中的任何信息的；其他违反本办法规定的行为。2.评标专家在异地评标