合水县矿产开采管理办法

合水县矿产开采管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强合水县矿产资源开采管理，规范矿产开采秩序，保护矿产资源和生态环境，保障矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在合水县行政区域内从事矿产资源开采活动的单位和个人。（三）基本原则矿产资源开采应当遵循统一规划、合理布局、综合利用、安全生产、保护环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。二、规划与审批（一）规划编制1.县自然资源部门应当会同有关部门，根据全县国民经济和社会发展规划、矿产资源勘查开发规划，编制矿产资源开采规划，明确矿产资源开采的总体布局、开采规模、开采顺序、资源综合利用和环境保护等要求。2.矿产资源开采规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接，确保各项规划的协调一致。（二）审批权限1.开采下列矿产资源的，由县自然资源部门审批登记，颁发采矿许可证：（1）普通建筑用砂、石、粘土；（2）省人民政府地质矿产主管部门授权县级人民政府地质矿产主管部门审批登记的其他矿产资源。2.开采国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源、国家实行保护性开采的特定矿种，以及国务院地质矿产主管部门审批登记的其他矿产资源的，由县自然资源部门提出审查意见，报省自然资源厅审批登记，颁发采矿许可证。（三）申请与审批程序1.采矿权申请人应当向县自然资源部门提交下列资料：（1）采矿权申请登记书；（2）采矿权申请人资质条件的证明；（3）矿产资源开发利用方案；（4）矿山地质环境保护与土地复垦方案；（5）依法设立矿山企业的批准文件；（6）环境影响评价报告及批复文件；（7）安全生产许可证（申请延续、变更登记的，应当提交原安全生产许可证）；（8）法律、法规规定应当提交的其他资料。2.县自然资源部门应当自收到申请资料之日起，在规定的时间内进行审查。符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.经审查合格的，县自然资源部门应当将采矿权申请登记信息进行公示，公示期不少于10个工作日。公示无异议的，依法予以登记，颁发采矿许可证；公示有异议的，县自然资源部门应当进行调查核实，根据调查结果作出是否准予登记的决定。三、矿山建设与生产管理（一）矿山建设1.矿山建设项目应当按照批准的矿产资源开发利用方案进行设计和施工，确保矿山建设的科学性、合理性和安全性。2.矿山建设项目的设计单位应当具备相应的资质条件，并按照国家有关规定进行设计。设计文件应当包括矿山开采方法、开拓系统、通风系统、排水系统、供电系统、安全设施、环境保护措施等内容。3.矿山建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。验收合格的，方可投入生产；验收不合格的，不得投入生产，并应当按照验收意见进行整改。（二）生产管理1.采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采，不得擅自超越批准范围开采。2.采矿权人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。矿山企业应当配备必要的安全生产管理人员和专业技术人员，制定安全生产操作规程，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.采矿权人应当按照国家有关规定，加强矿山地质环境保护和土地复垦工作。矿山企业应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按照方案要求进行治理和复垦。4.采矿权人应当按照国家有关规定，加强矿产资源节约与综合利用工作。矿山企业应当采用先进的开采技术和工艺，提高矿产资源回采率和选矿回收率，减少矿产资源浪费。5.采矿权人应当按照国家有关规定，按时足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等费用。四、监督检查（一）监督检查主体县自然资源部门负责对全县矿产资源开采活动进行监督检查。县应急管理、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，依法对矿产资源开采活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.采矿权人是否按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采；2.矿山建设项目是否按照批准的设计文件进行建设和施工；3.矿山企业是否建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理；4.矿山企业是否按照国家有关规定，加强矿山地质环境保护和土地复垦工作；5.矿山企业是否按照国家有关规定，加强矿产资源节约与综合利用工作；6.采矿权人是否按时足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等费用。（三）监督检查方式1.定期检查：县自然资源部门应当定期对矿产资源开采活动进行检查，每年至少组织一次全面检查。2.不定期抽查：县自然资源部门应当不定期对矿产资源开采活动进行抽查，及时发现和处理存在的问题。3.专项检查：县自然资源部门应当根据工作需要，针对特定矿种、特定区域、特定问题等开展专项检查。（四）违法行为查处1.县自然资源部门在监督检查中发现采矿权人存在违法行为的，应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.县应急管理、生态环境、市场监管等部门在监督管理中发现采矿权人存在违法行为的，应当及时通报县自然资源部门，并按照各自职责依法予以处罚。3.对违反矿产资源法律法规的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、法律责任（一）采矿权人法律责任1.采矿权人未按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采的，由县自然资源部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。2.采矿权人擅自超越批准范围开采的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.采矿权人未按照国家有关规定，加强安全生产管理，导致发生生产安全事故的，由县应急管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.采矿权人未按照国家有关规定，加强矿山地质环境保护和土地复垦工作的，由县自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。5.采矿权人未按照国家有关规定，加强矿产资源节约与综合利用工作的，由县自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。6.采矿权人未按时足额缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等费用的，由县自然资源部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，吊销采矿许可证。（二）相关部门工作人员法律责任1.县自然资源部门和其他有关部门的工作人员在矿产资源开采管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.县自然资源部门和其他有关部门的工作人员违反本办法规定，对不符合法定条件的采矿权申请人予以批准登记，或者对符合法定条件的采矿权申请人不予批准登