四川省船舶制造管理办法

四川省船舶制造管理办法一、总则（一）目的为加强四川省船舶制造行业管理，规范船舶制造活动，提高船舶质量和安全水平，促进船舶制造业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合四川省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在四川省行政区域内从事船舶制造、修理、拆解及相关配套产品生产的企业和单位（以下统称船舶制造企业）。（三）基本原则1.依法管理原则船舶制造活动必须遵守国家法律法规和本办法规定，依法取得相关许可和资质，接受政府有关部门的监督管理。2.质量安全第一原则强化船舶质量和安全管理，确保船舶产品符合国家和行业标准，保障水上交通安全。3.节能环保原则鼓励采用先进技术和工艺，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现节能环保目标。4.产业发展与规范并重原则在促进船舶制造业发展的同时，加强行业规范管理，引导企业合理布局，优化产业结构。（四）职责分工1.省经济和信息化部门负责全省船舶制造行业的统筹规划、产业政策制定和行业指导，协调解决行业发展中的重大问题。2.省交通运输部门负责船舶检验、水路运输市场监管等相关工作，对船舶制造企业的产品质量和安全性能进行监督检查。3.省市场监督管理部门负责船舶制造企业的登记注册、产品质量监督抽查等工作，依法查处违法违规行为。4.省生态环境部门负责船舶制造企业的环境监管，督促企业落实环保措施，防治环境污染。5.其他有关部门按照各自职责，做好船舶制造行业的相关管理工作。市（州）、县（市、区）人民政府有关部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内船舶制造行业的管理工作。二、船舶制造企业设立与资质管理（一）设立条件1.具有与生产经营相适应的专业技术人员和技术工人。2.具备与生产规模相适应的生产场地、生产设备和检测手段。3.有健全的质量管理体系和安全生产管理制度。4.符合国家和地方产业政策、环保要求及相关行业标准。（二）设立程序1.申请船舶制造企业设立前，应当向所在地县级以上经济和信息化部门提交书面申请，并提供相关证明材料。2.审核县级以上经济和信息化部门会同有关部门对申请材料进行审核，实地核查企业生产条件。3.许可经审核符合条件的，由县级以上经济和信息化部门颁发船舶制造企业设立批准文件；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质管理1.船舶制造企业应当按照国家有关规定，取得相应的船舶生产资质证书。资质证书分为一、二、三级，不同等级资质企业的生产经营范围不同。2.资质证书有效期为[X]年。企业应当在资质证书有效期届满前[X]个月，向原发证机关申请换证。3.企业变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当在变更后[X]个工作日内，向原发证机关办理变更手续。4.禁止无资质证书或者超越资质等级从事船舶制造活动。三、船舶制造生产管理（一）生产计划与组织1.船舶制造企业应当根据市场需求和自身生产能力，制定年度生产计划，并报所在地县级以上经济和信息化部门备案。2.企业应当按照生产计划组织生产，合理安排生产进度，确保按时、按质、按量完成生产任务。3.加强生产过程管理，建立健全生产调度制度，及时解决生产中出现的问题。（二）原材料与零部件采购1.船舶制造企业应当建立原材料和零部件采购管理制度，确保采购的原材料和零部件符合质量标准和设计要求。2.采购的原材料和零部件应当具有质量合格证明文件，并按规定进行检验、试验。未经检验或者检验不合格的原材料和零部件不得用于船舶制造。3.加强对供应商的管理，建立供应商评价机制，定期对供应商进行考核。（三）生产工艺与质量控制1.船舶制造企业应当采用先进的生产工艺和技术，提高生产效率和产品质量。2.建立健全质量管理体系，加强质量检验检测工作，严格执行国家和行业标准。3.对船舶制造过程中的关键工序和特殊过程，应当进行重点监控，确保产品质量稳定可靠。4.船舶制造企业应当按照规定进行产品检验，未经检验或者检验不合格的船舶不得出厂。（四）安全生产管理1.船舶制造企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.按照国家有关规定配备必要的安全设施和劳动防护用品，确保生产作业安全。3.加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。4.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（五）环境保护管理1.船舶制造企业应当遵守国家和地方环境保护法律法规，采取有效措施防治环境污染。2.加强对生产过程中产生的废水、废气、废渣等污染物的处理，确保达标排放。3.合理规划厂区布局，设置必要的环保设施，减少噪声、粉尘等污染对周边环境的影响。4.按照规定进行环境影响评价，并落实环境影响评价文件提出的各项环保措施。四、船舶检验与登记（一）船舶检验1.船舶制造企业应当按照国家有关规定，向船舶检验机构申请船舶检验。船舶检验机构应当按照相关标准和规范，对船舶进行检验。2.船舶检验分为建造检验、初次检验、定期检验、临时检验等。企业应当在规定的时间内申请相应的检验。3.船舶检验机构应当严格履行职责，确保检验工作质量。对检验合格的船舶，签发船舶检验证书；对检验不合格的船舶，提出整改意见，企业整改合格后重新申请检验。（二）船舶登记1.船舶建造完工后，船舶制造企业应当向船舶登记机关申请船舶所有权登记。船舶登记机关应当按照规定进行审核，对符合条件的船舶予以登记，颁发船舶所有权证书。2.船舶所有人应当按照国家有关规定，办理船舶国籍登记等相关手续。3.船舶登记机关应当建立健全船舶登记档案管理制度，妥善保管船舶登记档案。五、船舶制造行业监督管理（一）日常监督检查1.县级以上经济和信息化、交通运输、市场监督管理、生态环境等部门应当按照各自职责，对船舶制造企业进行日常监督检查。2.监督检查内容包括企业设立与资质管理、生产经营活动、产品质量、安全生产、环境保护等方面。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。企业应当配合有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）专项整治1.根据行业发展情况和存在的问题，县级以上人民政府有关部门应当适时组织开展船舶制造行业专项整治行动。2.专项整治内容包括打击非法造船、整治船舶质量安全隐患、规范市场秩序等。3.通过专项整治，加强行业管理，规范船舶制造市场秩序，保障船舶制造业健康发展。（三）投诉举报处理1.建立船舶制造行业投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式。2.对投诉举报事项，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。3.保护投诉举报人合法权益，对投诉举报人进行打击报复的，依法予以处理。六、法律责任（一）企业违法责任1.船舶制造企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上经济和信息化部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款：未取得船舶制造企业设立批准文件擅自从事船舶制造活动的；超越资质等级从事船舶制造活动的；未按照规定办理资质证书变更手续的。2.船舶制造企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照：生产的船舶产品质量不符合国家和行业标准的；未经检验或者检验不合格的船舶出厂的。3.船舶制造企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：未建立健全安全生产管理制度的；未按照规定配备必要的安全设施和劳动防护用品的；未对从业人员进行安全教育培训的。4.船舶制造企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上生态环境部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：