彭州市烟花爆竹管理办法

彭州市烟花爆竹管理办法一、总则（一）目的为加强彭州市烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于彭州市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则烟花爆竹管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责，严格许可、规范经营，依法监管、确保安全的原则。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合国家产业政策和当地产业结构调整规划，选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。2.具有与其生产规模、产品品种相适应的生产厂房和储存仓库。3.拥有具备相应资质的专业技术人员和管理人员。4.具备符合国家标准的生产设备、工艺和安全设施。5.建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程。（二）生产许可程序1.生产企业向市应急管理部门提出申请，并提交相关材料。2.市应急管理部门对申请材料进行审查，组织现场核查。3.符合条件的，报上级应急管理部门审批颁发安全生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）生产安全管理1.企业必须严格按照安全生产许可证核定的产品种类、生产能力进行生产，不得擅自改变。2.加强对原材料、半成品和成品的管理，确保储存安全。3.定期对生产设备、设施进行维护保养和检测，确保其正常运行。4.对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。三、经营管理（一）经营布点规划1.市应急管理部门会同相关部门根据彭州市实际情况，制定烟花爆竹经营布点规划，合理确定经营网点的数量、布局和规模。2.经营布点规划应充分考虑人口分布、交通状况、消防安全等因素，避免经营网点过于集中或设置在人员密集场所、易燃易爆物品生产储存区域等危险区域。（二）经营许可条件1.符合经营布点规划要求。2.主要负责人和销售人员经过安全培训并考核合格。3.有符合规定的经营场所和储存仓库，保持安全距离。4.配备必要的消防器材和安全设施。5.建立健全经营管理制度和安全管理制度。（三）经营许可程序1.申请经营烟花爆竹的单位或个人向市应急管理部门提出申请，并提交相关材料。2.市应急管理部门对申请材料进行审查，组织现场核查。3.符合条件的，颁发烟花爆竹经营（零售）许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）经营安全管理1.零售经营者应当在经营（零售）许可证核定的地点和范围内经营，不得擅自变更经营场所和扩大经营范围。2.严格执行烟花爆竹产品进货检查验收制度，确保所销售的烟花爆竹产品质量合格。3.按照规定摆放烟花爆竹产品，不得在经营场所内超量储存。4.向消费者宣传烟花爆竹安全燃放知识，指导消费者正确燃放。四、运输管理（一）运输许可条件1.托运人具有合法资质。2.运输车辆符合国家标准要求，具备相应的安全设施。3.驾驶员、押运员具有相应的从业资格证书。4.运输烟花爆竹的品种、数量符合规定。（二）运输许可程序1.托运人向市公安部门提出运输申请，并提交相关材料。2.市公安部门对申请材料进行审查，组织现场核查。3.符合条件的，核发烟花爆竹道路运输许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）运输安全管理1.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得擅自变更。2.运输过程中，应当采取必要的安全防护措施，防止烟花爆竹发生碰撞、摩擦、挤压等。3.严禁在运输车辆上搭乘无关人员。五、燃放管理（一）燃放限制区域1.彭州市人民政府根据实际情况，划定禁止燃放烟花爆竹的区域，并向社会公布。2.禁止燃放区域包括文物保护单位、车站、码头、机场等交通枢纽，医疗机构、幼儿园、学校、敬老院等人员密集场所，易燃易爆物品生产、储存单位，输变电设施安全保护区内等。（二）燃放时间规定1.在允许燃放烟花爆竹的区域内，除春节期间等规定时段外，其他时间禁止燃放。2.具体燃放时间由彭州市人民政府根据实际情况确定并公布。（三）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口等部位燃放烟花爆竹。3.禁止在山林、草原等重点防火区域燃放烟花爆竹。六、监督管理（一）部门职责分工1.市应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监督管理，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.市公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监督管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.市市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量的监督管理，依法查处销售不合格烟花爆竹产品的行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好烟花爆竹管理的相关工作。（二）联合执法机制建立由应急管理、公安、市场监督管理等部门组成的联合执法机制，定期开展烟花爆竹专项整治行动，加强对烟花爆竹各环节的监督检查。（三）举报奖励制度鼓励单位和个人对非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为进行举报。对经查实的举报，给予举报人相应的奖励。七、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产的，责令停止非法生产活动，处20万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照安全生产许可证核定的产品种类、生产能力进行生产的；未对从业人员进行安全教育培训的；未按照规定对生产设备、设施进行维护保养和检测的。（二）经营单位违法行为及处罚1.未经许可经营烟花爆竹的，责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.零售经营者有下列行为之一的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款，并吊销其经营许可证：未在经营（零售）许可证核定的地点和范围内经营的；超量储存烟花爆竹的；销售不合格烟花爆竹产品的。（三）运输单位违法行为及处罚1.未经许可运输烟花爆竹的，责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：未按照规定的路线、时间行驶的；运输车辆未采取必要安全防护措施的。（四）燃放违法行为及处罚1.在禁止燃放烟花爆竹的区域、时间燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.燃放烟花爆竹违反安全要求的，由公安部门责令改正，处警告；情节严重的，处100元以上500元以下的罚款。（五）其他违法行为