体育彩票公益金管理办法

体育彩票公益金管理办法一、总则（一）目的与宗旨体育彩票公益金是指经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。本办法制定的目的在于规范体育彩票公益金的管理和使用，确保公益金真正用于体育事业及相关公益领域，促进体育事业发展，增进社会福祉。（二）适用范围本办法适用于体育彩票公益金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。凡涉及体育彩票公益金相关业务的部门、单位和个人，均应遵守本办法规定。（三）基本原则1.专款专用原则：体育彩票公益金必须专项用于体育事业发展和其他社会公益事业，不得挪作他用。2.公开透明原则：公益金的管理和使用应公开透明，接受社会公众监督。3.科学合理原则：公益金的分配和使用应科学规划，合理安排，提高资金使用效益。4.严格监管原则：建立健全监管机制，加强对公益金管理和使用的全过程监督，确保资金安全。二、体育彩票公益金的筹集（一）筹集渠道体育彩票公益金主要通过销售体育彩票筹集。彩票机构应按照国家有关规定和彩票品种的规则，组织彩票销售活动，确保公益金足额上缴。（二）筹集比例根据不同彩票品种的性质和特点，确定相应的公益金筹集比例。一般来说，彩票销售额的一定比例将作为公益金上缴国库。具体比例由国务院财政部门会同体育行政部门根据彩票市场情况和体育事业发展需要适时调整。（三）上缴方式彩票机构应按照规定的时间和方式，将体育彩票公益金足额上缴中央财政专户或省级财政专户。上缴过程应严格遵守财务制度和相关规定，确保资金及时、准确到位。三、体育彩票公益金的分配（一）分配原则1.统筹兼顾原则：综合考虑不同地区、不同体育项目和不同公益领域的发展需求，合理分配公益金。2.突出重点原则：重点支持全民健身、竞技体育、体育产业发展以及其他社会公益事业中的关键项目和薄弱环节。3.公平公正原则：按照科学合理的标准和程序进行分配，确保分配结果公平公正。（二）分配方式1.中央与地方分配：根据国家体育事业发展战略和区域发展不平衡状况，确定中央与地方体育彩票公益金的分配比例。一般情况下，中央集中部分公益金用于全国性体育项目、重大体育赛事和跨区域体育合作等；地方留成部分用于本地区体育事业发展和社会公益事业。2.项目分配：按照体育事业的不同领域和项目，将公益金分配到具体的项目中。例如，在全民健身方面，支持体育场馆建设、全民健身设施购置、群众体育活动开展等项目；在竞技体育方面，用于国家队训练、备战重大赛事、运动员保障等；在体育产业方面，扶持体育产业园区建设、体育企业发展、体育科技创新等。（三）分配程序1.需求申报：各地区、各部门和各单位根据体育事业发展规划和实际需求，向体育行政部门或相关部门申报公益金使用项目及资金需求。2.审核评估：体育行政部门会同财政部门等相关部门对申报项目进行审核评估，重点审查项目的必要性、可行性、资金预算合理性等。3.资金分配：根据审核评估结果，按照分配原则和方式，确定公益金的具体分配方案，并下达资金分配通知。四、体育彩票公益金的使用（一）使用范围1.全民健身：资助体育场馆建设与改造，包括公共体育场馆、学校体育场馆等，改善全民健身设施条件。购置全民健身器材，如健身路径、健身器材等，配备到社区、乡村等基层健身场所。组织开展各类全民健身活动，如全民健身日活动、群众体育赛事等，提高全民身体素质。2.竞技体育：保障国家队训练和备战，包括训练场地租赁、训练器材购置、科研保障等费用。支持运动员培养和保障工作，如运动员奖学金、助学金、伤残运动员保障等。举办重大体育赛事，提升我国体育赛事的影响力和竞争力。3.体育产业发展：扶持体育产业园区建设，完善产业配套设施，吸引体育企业入驻。支持体育企业技术创新和产品研发，推动体育产业转型升级。开展体育产业人才培训，提高体育产业从业人员素质。4.其他社会公益事业：支持体育扶贫项目，帮助贫困地区发展体育事业，促进脱贫攻坚。参与社会公益活动，如支持教育、医疗、环保等领域与体育相关的公益项目。（二）使用要求1.项目实施：获得公益金支持的项目单位应按照批准的项目方案组织实施，确保项目质量和进度。严格按照项目预算使用资金，不得擅自调整项目内容和资金用途。2.资金支付：资金支付应符合财政国库管理制度和相关财务规定，通过国库集中支付等方式进行，确保资金安全、规范、高效使用。3.绩效目标：建立健全体育彩票公益金使用绩效管理制度，明确项目绩效目标。项目实施单位应加强绩效管理，定期对项目实施情况和资金使用效益进行自评，确保公益金达到预期使用效果。五、体育彩票公益金的管理（一）财政专户管理体育彩票公益金实行财政专户管理，专款专用。中央财政专户和省级财政专户应分别设立，按照规定对公益金进行收纳、划分、留解和拨付。（二）财务管理1.财务制度：彩票机构和项目实施单位应建立健全财务管理制度，规范会计核算，严格按照国家财务法规和本办法规定进行财务处理。2.账目设置：分别设置体育彩票公益金总账和明细账，详细记录公益金的收入、分配、使用等情况，确保账目清晰、准确。3.财务报告：彩票机构应定期编制体育彩票公益金财务报告，如实反映公益金的收支情况和管理状况。年度财务报告应经审计机构审计，并向社会公开。（三）资产管理1.资产登记：对使用体育彩票公益金形成的资产进行登记造册，明确资产的种类、数量、价值、使用状况等信息。2.资产使用：资产使用单位应合理使用资产，确保资产安全和有效利用。不得擅自处置资产，确需处置的，应按照规定程序报经批准。3.资产监督：加强对公益金形成资产的监督检查，防止资产流失和浪费。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。六、体育彩票公益金的监督（一）内部监督1.彩票机构监督：彩票机构应建立健全内部监督机制，加强对公益金筹集、分配、使用等环节的内部审计和监督检查，确保公益金管理规范。2.项目单位监督：项目实施单位应加强对本单位公益金使用项目的管理和监督，定期对项目进展情况和资金使用效果进行自查自纠。（二）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对体育彩票公益金的财政监督，定期检查公益金的收缴、分配、使用等情况，确保资金合规使用。2.审计监督：审计机关应依法对体育彩票公益金进行审计监督，检查公益金管理和使用的真实性、合法性和效益性，及时发现和纠正问题。3.社会监督：建立健全社会监督机制，接受社会公众对体育彩票公益金管理和使用情况的监督。通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开公益金相关信息，保障公众知情权和监督权。（三）违规处理对违反本办法规定，挪用、截留、挤占体育彩票公益金的单位和个人，依法依规给予严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对因管理不善、使用不当等原因导致公益金使用效益低下的，责令限期整改；情节严重的，减少或暂停安排其公益金。七、信息公开（一）公开内容1.筹集情况：定期公布体育彩票销售额、公益金筹集金额、上缴情况等信息。2.分配情况：公开公益金中央与地方分配比例、分配项目及金额等。3.使用情况：详细披露公益金使用项目名称、实施单位、资金使用情况、绩效目标完成情况等。（二）公开方式通过政府官方网