中组部参公管理管理办法

中组部参公管理管理办法一、总则（一）目的为了规范中组部参公管理工作，加强对参照公务员法管理单位（以下简称参公单位）及其工作人员的管理，保障参公单位和参公人员的合法权益，根据公务员法及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中组部管理的各类参公单位，包括其工作人员的录用、考核、职务任免、奖惩、培训、交流、工资福利、退休等管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照公务员法及相关法律法规开展参公管理工作，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：对参公单位和参公人员一视同仁，在各项管理工作中做到公平公正，保障其合法权益。3.科学规范原则：建立健全科学合理的管理制度和工作流程，提高管理效能。4.激励约束原则：通过合理的激励机制和严格的约束措施，调动参公人员的积极性和主动性，促进其依法履行职责。二、参公单位界定（一）界定标准1.具有法律法规授权的公共事务管理职能。2.使用事业编制，但由国家财政负担工资福利。3.经中组部审核认定为参公单位。（二）认定程序1.单位申请：符合参公单位界定标准的单位，向中组部提出参公管理申请，并提交相关证明材料。2.审核评估：中组部对申请单位进行审核评估，包括对其职能、编制、人员等情况的审查。3.公示公告：经审核评估符合条件的单位，在一定范围内进行公示，公示无异议后予以公告认定为参公单位。三、人员管理（一）录用1.编制与计划：参公单位根据工作需要和编制情况，制定年度人员录用计划，报中组部审核。2.招考程序：发布招考公告：中组部统一发布参公单位人员招考公告，明确招考职位、资格条件、招考程序等。报名与资格审查：报考人员按照公告要求报名，参公单位或中组部进行资格审查。笔试与面试：组织报考人员进行笔试和面试，根据考试成绩确定考察人选。考察与体检：对考察人选进行全面考察，并组织体检。公示与录用：对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续。（二）考核1.考核内容：包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩。2.考核方式：平时考核：由参公单位定期对工作人员进行日常工作表现的考核。年度考核：每年年末进行年度考核，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。专项考核：根据工作需要，对工作人员在特定任务或项目中的表现进行专项考核。3.考核结果运用：与工作人员的职务晋升、奖励、工资调整等挂钩。（三）职务任免1.任职条件：具备拟任职务所要求的资格条件，工作表现优秀，考核称职以上等次等。2.任免程序：民主推荐：通过民主推荐等方式确定拟任人选。组织考察：对拟任人选进行组织考察。讨论决定：按照干部管理权限，由中组部或参公单位党委（党组）讨论决定任免事项。任职公示：对拟任职务人员进行公示，公示期不少于规定天数。任职手续：公示无异议后，办理任职手续。（四）奖惩1.奖励：奖励种类：分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。奖励条件：在工作中表现突出，有显著成绩和贡献等。奖励程序：由参公单位推荐，中组部审核批准。2.惩戒：惩戒种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。惩戒情形：违反公务员纪律和法律法规等。惩戒程序：按照规定的调查、审理等程序进行，给予相应的惩戒处分。（五）培训1.培训种类：初任培训：对新录用的参公人员进行初任培训，使其了解公务员工作基本要求和程序。任职培训：对晋升职务的参公人员进行任职培训，提高其履行新职务的能力。专门业务培训：根据工作需要，对参公人员进行专门业务知识和技能培训。在职培训：鼓励参公人员参加各种在职培训，不断提升自身素质。2.培训组织：中组部统一规划和指导参公人员培训工作，参公单位具体组织实施。（六）交流1.交流方式：调任：从其他机关或企事业单位调入参公单位担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。转任：在参公单位内部不同职位之间的调动。挂职锻炼：选派参公人员到下级机关或其他单位挂职锻炼。2.交流程序：按照干部管理权限和相关规定办理交流手续。（七）工资福利1.工资制度：执行国家统一的公务员工资制度，包括基本工资、津贴、补贴和奖金等。2.福利保障：享受国家规定的公务员福利政策，如休假、医疗、住房补贴等。（八）退休1.退休条件：达到国家规定的退休年龄或符合退休条件的。2.退休手续：由参公单位按照规定为退休人员办理退休手续，落实退休待遇。四、财务管理（一）预算管理1.预算编制：参公单位根据年度工作计划和工作任务，编制年度预算，报中组部审核。2.预算执行：严格按照批准的预算执行，确保各项经费支出合理合规。（二）经费管理1.经费来源：主要包括财政拨款等。2.经费使用：按照规定的用途使用经费，严格控制“三公”经费等支出。3.财务监督：中组部对参公单位的财务工作进行监督检查，确保财务管理规范。五、日常管理（一）考勤制度1.正常出勤要求：参公人员应按时上下班，遵守工作纪律。2.请假制度：明确请假的审批程序和期限，严格控制请假情况。（二）工作纪律1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规和公务员纪律规定。2.保守工作秘密：对工作中涉及的国家秘密、工作秘密等严格保密。（三）内部监督1.单位内部监督：参公单位建立健