开封市招商引资管理办法

开封市招商引资管理办法一、总则（一）目的为进一步加强开封市招商引资工作的规范化、制度化管理，提高招商引资质量和水平，促进全市经济持续健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在开封市行政区域内进行的招商引资活动，包括市、县（区）政府及其有关部门、产业集聚区、各类园区以及其他相关单位开展的招商引资项目的引进、洽谈、签约、落地及后续服务等工作。（三）基本原则1.依法依规原则：招商引资活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各类招商行为合法合规。2.突出重点原则：围绕开封市主导产业和战略性新兴产业，有针对性地开展招商引资工作，突出招大引强、招新引优。3.注重实效原则：以项目落地为核心，注重项目的质量和效益，切实提高招商引资对经济发展的贡献率。4.公平公正原则：在招商引资过程中，坚持公平竞争，为各类投资者提供平等的机会和待遇，保障投资者的合法权益。5.服务至上原则：强化服务意识，为投资者提供优质、高效、便捷的服务，营造良好的投资环境。二、招商主体与职责（一）招商主体1.市、县（区）政府：负责统筹本行政区域内的招商引资工作，制定招商引资政策，明确招商目标任务，组织开展重大招商引资活动。2.产业集聚区、各类园区：作为招商引资的重要载体，负责制定本区域的招商引资规划和实施方案，组织开展招商引资项目的策划、包装、推介和洽谈等工作，推动项目落地建设。3.市政府有关部门：按照各自职责，负责本行业领域的招商引资工作，提供政策咨询、项目审批、协调服务等支持，配合做好相关招商引资活动。（二）职责分工1.招商部门负责制定全市招商引资年度计划和工作方案，并组织实施。建立和完善招商引资项目库，做好项目的策划、包装、储备和推介工作。组织开展各类招商引资活动，加强与国内外投资者的沟通联系，洽谈引进项目。协调解决招商引资项目推进过程中遇到的问题，跟踪项目进展情况，督促项目落地实施。负责招商引资工作的统计、分析和考核等工作。2.发改部门负责指导全市产业发展规划与招商引资工作的衔接，提出产业招商重点方向和项目建议。负责招商引资项目的立项审批、核准、备案等工作，做好项目前期指导和服务。协调推进重大招商引资项目的产业政策落实，争取国家和省相关政策支持。3.工信部门负责指导全市工业领域招商引资工作，制定工业招商政策和措施。组织开展工业项目的策划、包装和推介活动，引进工业项目和产业配套项目。协调解决工业招商引资项目建设和生产过程中的有关问题，推动工业项目落地见效。4.商务部门负责指导全市商贸流通、服务业等领域的招商引资工作，制定相关招商政策。组织开展商贸流通、服务业项目的招商活动，引进国内外知名商贸企业和服务业项目。负责招商引资项目的合同审核、外资项目的申报和管理等工作。5.财政部门负责安排招商引资工作经费，保障招商引资活动的顺利开展。会同有关部门制定招商引资优惠政策和奖励办法，做好财政扶持资金的审核、拨付和监管工作。6.国土部门负责保障招商引资项目用地需求，做好土地利用总体规划与招商引资项目的衔接。按照规定办理招商引资项目土地出让、划拨等手续，加强土地供应管理。7.环保部门负责对招商引资项目进行环境影响评价审批，指导项目建设单位做好环境保护工作。加强对招商引资项目建设和运营过程中的环境监管，确保项目符合环保要求。8.住建部门负责指导招商引资项目的规划设计、工程建设等工作，提供相关技术支持和服务。按照规定办理招商引资项目的建设工程规划许可、施工许可等手续，加强工程质量和安全监管。9.其他部门各有关部门按照各自职责，做好招商引资项目的相关服务工作，积极配合开展招商引资活动，形成工作合力。三、招商项目管理（一）项目策划与包装1.围绕开封市产业发展定位和资源优势，各招商主体要定期开展招商引资项目策划工作，建立动态更新的项目库。2.项目策划应注重科学性、可行性和吸引力，突出项目的产业特色、技术水平、市场前景和经济效益等。3.对策划成熟的项目，要进行精心包装，编制项目建议书、可行性研究报告等项目资料，明确项目的基本情况、投资规模、建设内容、预期效益等。（二）项目洽谈与签约1.招商主体在与投资者洽谈项目过程中，要充分了解投资者的投资意向、需求和条件，积极宣传开封市的投资环境和优惠政策。2.对达成初步合作意向的项目，要及时组织签订投资合作协议，明确双方的权利和义务，确保项目合作的合法性和有效性。3.投资合作协议应包括项目名称、投资规模、建设内容、投资进度、双方责任、优惠政策、违约责任等主要条款。（三）项目落地与建设1.项目签约后，招商主体要明确专人负责项目跟踪服务，及时协调解决项目落地过程中遇到的土地、规划、环保、审批等问题，确保项目顺利开工建设。2.项目建设单位要按照投资合作协议和相关规定，制定项目建设计划，严格按照建设进度要求组织施工，确保项目按时竣工投产。3.各有关部门要开辟绿色通道，简化审批程序，提高办事效率，为项目建设提供优质高效的服务。（四）项目验收与考核1.项目竣工后，由招商主体牵头组织相关部门对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、投资规模、技术水平、经济效益、环保要求等。2.对验收合格的项目，按照有关规定兑现相关优惠政策和奖励。对未达到投资合作协议要求的项目，要依法追究违约责任。3.建立招商引资项目考核评价机制，对各招商主体的招商引资工作进行量化考核，考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据。四、招商政策支持（一）土地政策1.对符合开封市产业发展规划和土地利用总体规划的招商引资项目，优先安排用地指标，保障项目用地需求。2.鼓励企业节约集约用地，对投资强度高、亩均效益好的项目，在土地供应价格等方面给予适当优惠。3.支持企业通过租赁、出让、作价出资（入股）等多种方式取得土地使用权，降低企业用地成本。（二）财政政策1.设立招商引资专项资金，用于支持招商引资项目的前期费用、项目奖励、产业扶持等。2.对新引进的重大招商引资项目，按照项目实际投资额给予一定比例的财政扶持资金，用于项目建设和发展。3.对符合产业发展方向的招商引资项目，在税收方面按照国家和省相关政策给予优惠。（三）税收政策1.对新设立的符合条件的企业，按照国家和省有关规定给予企业所得税、增值税等税收优惠。2.对企业从事国家鼓励类产业项目，其进口自用设备及配套技术、配件、备件等，按照规定免征关税。3.对企业研发投入给予税收优惠，鼓励企业加大技术创新力度。（四）人才政策1.对招商引资项目引进的高层次人才和急需紧缺人才，在住房、子女教育、医疗保障等方面给予优惠政策和便利服务。2.设立人才专项资金，对引进的优秀人才给予一定的安家费和科研启动资金。3.加强人才培训和交流，为企业发展提供人才支撑。（五）其他政策1.对招商引资项目在水、电、气、通信等方面给予保障和优惠，降低企业运营成本。2.支持企业开展科技创新和品牌建设，对获得国家和省级相关荣誉的企业给予奖励。3.建立招商引资项目协调推进机制，及时解决项目建设和发展过程中遇到的困难和问题。五、招商活动组织（一）境内外招商活动1.市、县（区）政府及有关部门要定期组织境内外招商引资活动，积极参加国内外各类经贸洽谈会、投资推介会等。2.境内招商活动要重点加强与国内发达地区的产业对接和合作，吸引产业转移项目。境外招商活动要瞄准欧美、日韩、港澳台等重点地区，引进先进技术、管理经验和资金。3.招商活动要精心策划，制定详细的活动方案，明确活动主题、目标任务、参会人员、活动内容等。（二）委托招商与代理招商1.鼓励各招商主体通过委托专业招商机构、行业协会、商会等开展委托招商和代理招商。2.与委托招商和代理招商机构签订合作协议，明确双方的权利和义务，规定招商任务、奖励标准等。3.加强对委托招商和代理招商机构的管理和服务，定期沟通协调，及时掌握招商进展情况。（三）以商招商1.充分发挥现有企业的主体作用，鼓励企业通过产业链招商、以商引商等方式，引进上下游配套企业，延伸产业链条。2.对通过以商招商引进项目的企业，给予一定的奖励和政策支持。3.建立以商招商信息沟通机制，及时收集和反馈企业招商线索，促进以商招商工作取得实效。六、招商服务保障（一）政务服务1.建立健全招商引资项目一站式服务机制，设立专门的招商引资服务窗口，为投资者提供项目咨询、审批代办、协调服务等“一条龙”服务。2.推行并联审批、限时办结制度，优化审批流程，提高审批效率。对重大招商引资项目实行特事特办、一事一议。3.加强政务信息公开，及时发布招商引资政策、项目信息等，为投资者提供便捷的信息服务。（二）要素保障1.加强土地、水、电、气、通信等要素保障，确保招商引资项目建设和运营的需要。2.建立要素供应协调机制，及时解决要素供应过程中出现的问题，保障项目顺利推进。3.鼓励企业通过市场机制解决要素需求，支持企业参与要素资源的开发和利用。（三）权益保护1.依法保护投资者的合法权益，严厉打击各类侵害投资者权益的违法犯罪行为。2.建立健全投诉处理机制，及时受理和处理投资者的投诉和举报，维护投资者的正常生产经营秩序。3.加强对招商引资项目合同执行情况的监督检查，确保合同履行到位。（四）投资环境优化1.加强基础设施建设，完善城市功能配套，提升城市承载能力，为招商引资创造良好的硬件环境。2.加强生态环境保护，营造绿色、宜居的投资环境。3.加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。4.加强法治建设，为招商引资提供良好的法治环境。七、监督与考核（一）监督检查1.建立招商引资工作监督检查机制，定期对各招商主体的招商引资工作进行监督检查。2.监督检查内容包括招商项目进展情况、政策落实情况、服务质量情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通