仙居县渔业管理办法规定

仙居县渔业管理办法规定一、总则（一）目的与依据为加强仙居县渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于仙居县行政区域内的渔业水域，包括河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等水域以及滩涂、浅海等海域。（三）基本原则1.渔业资源保护与合理利用相结合原则。在保护渔业资源的基础上，科学合理地开发利用渔业资源，实现渔业资源的可持续发展。2.生态优先原则。注重保护渔业水域生态环境，维护水域生态平衡，促进渔业生态系统的健康发展。3.政府监管与社会参与相结合原则。加强政府对渔业的监管力度，同时鼓励社会公众参与渔业资源保护和管理，形成全社会共同保护渔业资源的良好氛围。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.严格控制向渔业水域排放污水、废气和固体废弃物等污染物，防止渔业水域环境污染。排放污染物的单位和个人，必须按照国家和地方有关规定进行处理，达标后排放。2.加强对渔业水域周边工业、农业、生活污染源的治理，减少污染物对渔业水域的影响。禁止在渔业水域周边新建、改建、扩建污染严重的项目。3.保护渔业水域的自然生态环境，禁止擅自围垦、填堵、截断渔业水域，确需进行工程建设的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的生态保护措施。（二）渔业资源增殖与养护1.县人民政府应当制定渔业资源增殖规划，采取人工放流、建设人工鱼礁、保护渔业种质资源等措施，增殖渔业资源，改善渔业生态环境。2.鼓励单位和个人按照规定参与渔业资源增殖活动，对在渔业资源增殖工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。3.加强对渔业种质资源的保护，禁止采集、买卖、收购、加工国家保护的渔业种质资源，禁止破坏渔业种质资源的生存环境。（三）禁渔区与禁渔期制度1.根据本县渔业资源状况和保护需要，划定禁渔区和禁渔期，并向社会公布。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业。2.因科学研究、资源调查、教学实习、人工增殖放流等特殊需要，在禁渔区和禁渔期内进行捕捞作业的，应当经县渔业行政主管部门批准，并按照规定的时间、区域和作业方式进行。3.加强对禁渔区和禁渔期的监督管理，加大执法检查力度，严厉打击非法捕捞行为。三、渔业生产管理（一）养殖渔业管理1.从事养殖渔业生产的单位和个人，应当向县渔业行政主管部门提出申请，经审核批准后，领取养殖证，方可从事养殖生产。养殖证应当注明养殖水域、养殖品种、养殖规模等内容。2.养殖渔业生产者应当按照养殖证规定的范围、品种和规模进行养殖生产，不得擅自改变养殖水域用途和养殖品种。3.加强对养殖渔业生产的技术指导和服务，推广先进的养殖技术和模式，提高养殖渔业的经济效益和生态效益。鼓励养殖渔业生产者采用生态养殖、健康养殖等方式，减少养殖污染。（二）捕捞渔业管理1.从事捕捞渔业生产的单位和个人，应当向县渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照捕捞许可证规定的作业类型、作业场所、作业时限等进行捕捞作业。2.严格控制捕捞强度，根据本县渔业资源状况和可持续发展需要，合理确定捕捞渔船数量和功率指标。对捕捞渔船实行总量控制和动态管理，不得擅自增加捕捞渔船数量和功率指标。3.加强对捕捞作业的监督管理，严厉打击非法捕捞行为。禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞，禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。（三）渔业安全生产管理1.渔业生产单位和个人应当建立健全渔业安全生产管理制度，加强对渔业生产设施、设备的维护和管理，确保渔业生产安全。2.渔业船舶应当按照规定配备消防、救生、通讯等安全设备，并保持良好的技术状态。渔业船舶应当按照规定办理船舶检验、登记等手续，取得相应的证书和证件。3.加强对渔业船员的培训和管理，提高渔业船员的安全意识和操作技能。渔业船员应当持证上岗，严格遵守渔业安全生产操作规程。4.县渔业行政主管部门应当加强对渔业安全生产的监督检查，及时发现和消除安全隐患。对违反渔业安全生产规定的单位和个人，依法予以处罚。四、渔业资源费征收与使用（一）征收范围与标准1.在本县行政区域内从事捕捞作业的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定缴纳渔业资源费。渔业资源费的征收范围和标准，按照国家和省有关规定执行。2.渔业资源费由县渔业行政主管部门负责征收，征收的渔业资源费应当全额上缴国库，纳入财政预算管理。（二）使用原则与范围1.渔业资源费的使用应当遵循专款专用、统筹安排、合理使用的原则，主要用于渔业资源增殖、保护、管理以及渔业生态环境修复等方面。2.渔业资源费的使用范围包括：人工放流苗种购置、建设人工鱼礁、渔业资源调查与监测、渔业执法装备购置、渔业生态环境保护与修复等项目。（三）监督管理1.县渔业行政主管部门应当建立健全渔业资源费征收、使用管理制度，加强对渔业资源费征收、使用情况的监督检查，确保渔业资源费专款专用。2.财政、审计等部门应当加强对渔业资源费征收、使用情况的监督检查，对违反规定的行为，依法予以处理。五、渔业行政执法（一）执法主体与职责1.县渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构是本县渔业行政执法的主体，负责本行政区域内的渔业行政执法工作。2.渔业行政执法机构的主要职责包括：宣传贯彻渔业法律法规；监督检查渔业资源保护、增殖、开发和合理利用情况；查处渔业违法行为；维护渔业生产秩序等。（二）执法程序与措施1.渔业行政执法人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.渔业行政执法机构有权对渔业生产经营场所、渔业船舶等进行检查，有权查阅、复制与渔业违法行为有关的文件、资料，有权对涉嫌违法的渔业船舶、渔具、渔获物等进行扣押、查封。3.对渔业违法行为，渔业行政执法机构应当依法予以处罚。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，渔业行政执法机构可以依法申请人民法院强制执行。（三）执法协作与配合1.加强渔业行政执法与公安、环保、工商等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击渔业违法行为。2.渔业行政执法机构在执法过程中发现涉嫌犯罪的行为，应当及时移送公安机关依法处理。公安机关应当依法予以受理，并及时进行侦查。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县渔业行政主管部门责令改正，并处以罚款：向渔业水域排放污染物未达标的；擅自围垦、填堵、截断渔业水域的；在禁渔区和禁渔期内进行捕捞作业的；使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的；使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的。2.违反本办法规定，未取得养殖证擅自从事养殖生产的，由县渔业行政主管部门责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施；逾期不补办养殖证或者不拆除养殖设施的，可并处以罚款。3.违反本办法规定，未取得捕捞许可证擅自进行捕捞作业的，由县渔业行政主管部门没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，可以没收渔具，吊销捕捞许可证。（二）对阻碍执法等行为的处理1.阻碍渔业行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.渔业行政执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事