青岛绿色殡葬管理办法

青岛绿色殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市殡葬管理，推进绿色殡葬，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《山东省殡葬管理规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则绿色殡葬管理遵循以人为本、生态优先、统筹规划、规范有序的原则。倡导文明节俭、生态环保的殡葬新风尚，引导市民树立科学、文明、绿色的殡葬观念。二、殡葬设施规划与建设（一）规划编制市民政部门应当会同发展改革、自然资源和规划、生态环境等部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当包括殡葬设施的种类、数量、布局、规模以及建设时序等内容。（二）设施建设要求1.公墓建设新建公墓应当符合殡葬设施建设专项规划，经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。公墓应当按照节约土地、保护环境的原则进行建设，严格控制墓穴占地面积和墓区绿化覆盖率。墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定，墓区绿化覆盖率不得低于规定标准。公墓应当配套建设骨灰堂、祭祀场所等设施，为群众提供多样化的殡葬服务。2.骨灰堂建设骨灰堂的建设应当纳入殡葬设施建设专项规划，根据实际需求合理布局。骨灰堂应当具备防火、防潮、防盗等功能，确保骨灰存放安全。骨灰存放格位应当按照规定的标准建设，满足群众需求。3.其他殡葬设施建设殡仪服务站、殡葬用品销售点等殡葬设施的建设应当符合相关规划和标准，依法办理相关手续。（三）设施管理与维护殡葬设施的管理单位应当建立健全管理制度，加强对殡葬设施的日常管理和维护，确保设施安全、整洁、有序。定期对殡葬设施进行检查、维修和更新，保障设施的正常使用。对存在安全隐患的殡葬设施，应当及时采取措施进行整改，确保群众生命财产安全。三、遗体处理与安葬（一）遗体处理1.死亡报告公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向当地公安派出所报告。公安派出所应当及时出具死亡证明。2.遗体运送遗体应当由殡仪馆专用车辆运送。因特殊情况确需使用其他车辆运送的，应当经当地民政部门批准，并按照规定进行消毒、密封处理。3.遗体火化遗体应当在殡仪馆进行火化。未经批准，任何单位和个人不得擅自将遗体运出殡仪馆进行土葬或者其他方式处理。火化遗体应当凭公安派出所出具的死亡证明、死者家属或者单位的证明以及相关手续办理。殡仪馆应当严格按照操作规程进行火化，确保火化质量。4.遗体冷藏殡仪馆应当设置遗体冷藏设施，为暂时不进行火化的遗体提供冷藏服务。冷藏期限一般不得超过规定时间，特殊情况需要延长的，应当经当地民政部门批准。（二）安葬方式1.公墓安葬鼓励市民选择公墓安葬骨灰。公墓应当按照规划和标准建设墓穴，墓穴使用年限应当符合国家和省有关规定。公墓墓穴应当按照规定的顺序依次安葬，不得擅自改变墓穴位置或者扩大墓穴面积。2.骨灰堂寄存骨灰堂应当为群众提供安全、便捷、规范的骨灰寄存服务。骨灰寄存应当按照规定办理手续，签订寄存协议。骨灰寄存格位应当定期进行检查和维护，确保骨灰存放安全。3.海葬、树葬等绿色安葬大力推行海葬、树葬、花葬、草坪葬等绿色安葬方式。市民政部门应当制定鼓励绿色安葬的政策措施，为选择绿色安葬的群众提供便利和补贴。组织海葬等绿色安葬活动时，应当严格按照规定的程序和要求进行，确保活动安全、有序。四、殡葬用品管理（一）生产经营许可从事殡葬用品生产、销售的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关许可手续。禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。（二）产品质量监管市场监管部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，依法查处生产、销售不符合质量标准的殡葬用品的违法行为。殡葬用品生产、销售单位应当建立健全产品质量管理制度，严格执行产品质量标准，确保产品质量合格。（三）价格管理殡葬用品价格应当明码标价，不得虚标价格、强制搭售。价格主管部门应当加强对殡葬用品价格的监督管理，依法查处价格违法行为。五、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.设立审批设立殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂等殡葬服务机构，应当经市民政部门审核同意后，依法办理相关登记手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立殡葬服务机构。2.服务规范殡葬服务机构应当建立健全服务规范，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。殡葬服务机构应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。3.服务监督市民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督检查，定期对服务质量进行评估，及时发现和解决存在的问题。殡葬服务机构应当接受社会监督，对群众的投诉和举报应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）服务合同管理殡葬服务机构与服务对象应当签订书面服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、服务标准、收费标准、违约责任等内容。殡葬服务机构应当按照服务合同约定提供服务，不得擅自变更服务内容或者降低服务标准。（三）特殊群体服务保障殡葬服务机构应当为优抚对象、特困人员、残疾人等特殊群体提供优先、优惠服务。对特殊群体的殡葬服务需求，应当建立专门的服务档案，提供个性化服务，确保服务质量。六、祭祀活动管理（一）文明祭祀倡导倡导文明祭祀，摒弃封建迷信的祭祀方式。鼓励市民采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等文明环保的祭祀方式缅怀先人。民政部门、街道办事处（镇人民政府）、社区居民委员会等应当通过多种形式，广泛宣传文明祭祀的理念和方式，引导市民树立文明祭祀新风尚。（二）祭祀场所管理公墓、骨灰堂等殡葬设施应当设置专门的祭祀区域，并配备必要的消防、卫生等设施。祭祀活动应当在规定的区域内进行，遵守场所的管理规定，不得在禁火区域内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等。加强对祭祀场所的安全管理，制定应急预案，确保祭祀活动安全有序。（三）祭祀用品管理禁止在殡葬设施内销售封建迷信的祭祀用品。市场监管部门应当加强对祭祀用品市场的监管，依法查处销售封建迷信祭祀用品的违法行为。倡导市民使用鲜花、绢花等环保祭祀用品进行祭祀。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责市民政部门负责本市殡葬管理工作的组织协调和监督检查。发展改革、自然资源和规划、生态环境、市场监管、公安等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。2.检查措施各有关部门应当建立健全殡葬管理联合执法机制，加强对殡葬活动的日常监督检查。执法人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，依法履行职责。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门或者其他有关部门按照职责分工，依法予以处罚：（1）未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；（2）墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；（3）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款；（4）未经批准，擅自将遗体运出殡仪馆进行土葬或者其他方式处理的，由民政部门责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款；（5）生产、销售封建迷信殡葬用品的，由市场监管部门没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（6）殡葬服务机构擅自增加收费项目、提高收费标准的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.