土地管理法流转管理办法

土地管理法流转管理办法一、总则（一）目的为了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法所称农村土地承包经营权流转，是指在农村土地承包期内，承包方以转包、出租、互换、转让、入股等方式将其承包土地的经营权转移给其他农户或经济组织从事农业生产经营的行为。本办法适用于家庭承包经营的农村土地承包经营权流转及管理。（三）基本原则1.平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。2.不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。3.流转的期限不得超过承包期的剩余期限。4.受让方须有农业经营能力。5.在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。二、流转当事人（一）承包方承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。承包方委托发包方或者中介服务组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。（二）受让方受让方应当具有农业经营能力。受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转的，应当取得原承包方的同意。（三）发包方发包方应当及时向承包方提供流转信息，协助承包方依法流转土地承包经营权，为土地承包经营权流转创造有利条件。发包方对承包方流转土地承包经营权的行为进行监督，发现有违反法律、法规规定的，应当及时制止。三、流转方式（一）转包转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。（二）出租出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。（三）互换互换是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。（四）转让转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经发包方同意，将全部或者部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。（五）入股入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。四、流转合同（一）合同的签订承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。承包方将土地交由他人代耕的，可以不签订书面合同，但双方当事人应当口头约定代耕期限、代耕费用等内容。（二）合同的内容流转合同一般包括以下内容：1.双方当事人的姓名、住所。2.流转土地的名称、坐落、面积、质量等级。3.流转的期限和起止日期。4.流转土地的用途。5.双方当事人的权利和义务。6.流转价款及支付方式。7.流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理。8.违约责任。（三）合同的变更与解除在流转期间，受让方有下列情形之一的，承包方有权解除合同：1.擅自改变土地用途的。2.擅自将土地转包、转让、入股、出租给他人的。3.弃耕抛荒连续两年以上的。4.给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的。5.其他严重违约行为。当事人一方要求变更或解除流转合同，应当及时通知对方，经双方协商一致后签订书面协议。五、流转管理（一）流转登记乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的，应当及时办理相关登记；以转让方式流转承包土地的，应当经发包方同意后，及时办理相关变更登记。（二）流转档案管理农村土地承包经营权流转档案应当包括流转合同、土地承包经营权证、土地流转方案、土地流转申请书、土地流转登记表、土地流转委托书、土地流转受让方资质证明、土地流转评估报告、土地流转公示材料、土地流转纠纷调解仲裁文书等材料。农村土地承包经营权流转档案应当按照档案管理的有关规定进行保管，确保档案的完整、准确和安全。（三）流转监督检查县级以上地方人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门应当加强对农村土地承包经营权流转情况的监督检查，定期对流转合同及有关文件、资料进行归档、保管，建立健全土地流转信息库。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当加强对农村土地承包经营权流转的日常监督，发现问题及时处理，并向县级人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门报告。六、流转服务（一）服务机构县级以上地方人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门应当加强对农村土地承包经营权流转服务的指导和管理，建立健全农村土地承包经营权流转服务体系，培育发展农村土地承包经营权流转市场。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转服务中心，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、价格评估、纠纷调解等服务。（二）服务内容农村土地承包经营权流转服务机构应当为流转双方提供以下服务：1.发布土地流转信息。2.提供政策咨询。3.协助签订流转合同。4.开展土地流转价格评估。5.调解土地流转纠纷。6.其他与土地流转有关的服务。七、纠纷解决（一）协商土地承包经营权流转发生纠纷的，当事人可以自行协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。（二）调解当事人不愿协商或者协商不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。当事人申请农村土地承包经营权流转调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，由乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。（三）仲裁与诉讼当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。当事人在规定的期限内不履行仲裁裁决的，另一方