DB3305∕T 290-2023 社会化应急救援队伍建设和管理规范

ICS13.100

CCSA90

3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T290—2023

社会化应急救援队伍建设和管理规范

2023-12-18发布2023-12-20实施

湖州市市场监督管理局发布

DB3305/T290—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................1

4.1志愿原则.......................................................................1

4.2安全原则.......................................................................1

4.3专业原则.......................................................................1

4.4协同原则.......................................................................1

4.5属地原则.......................................................................1

5分类和分级.........................................................................2

5.1分类...........................................................................2

5.2分级...........................................................................2

6队伍人员配置及要求.................................................................2

6.1队伍要求.......................................................................2

6.2队员要求.......................................................................2

6.3工作职责.......................................................................3

7基础设施和装备配备.................................................................4

7.1一般要求.......................................................................4

7.2装备要求.......................................................................4

7.3装备物资配备建议清单...........................................................4

8培训与演练.........................................................................4

8.1培训...........................................................................4

8.2演练...........................................................................5

9应急救援...........................................................................5

9.1救援响应.......................................................................5

9.2救援要求.......................................................................5

附录A（资料性）应急救援相关表格.....................................................6

I

DB3305/T290—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖州市应急管理局提出并归口。

本文件起草单位：湖州市应急管理局。

本文件主要起草人：戴泽斌、李满喜、吕慧颖、许翔、王亚平、李明松、沈东、顾秉康、宋永强、

方明、芮齐青。

II

DB3305/T290—2023

社会化应急救援队伍建设和管理规范

1范围

本文件规定了社会化应急救援队伍的基本原则、分类与分级、队伍人员配置及要求、基础设施和装

备配备、培训与演练、应急救援等内容。

本文件适用于社会化应急救援队伍能力建设和管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社会化应急救援队伍

在各级民政部门登记注册或由相关人民团体和群众团体指导管理，具备一定的救援能力，参与突发

事件的科普宣传、隐患排查、应急处置、恢复重建等工作的社会组织。

4基本原则

4.1志愿原则

以社会公益和志愿为目的参与防灾减灾救灾科普宣传和突发事件应急处置工作。

4.2安全原则

坚持“生命至上、安全第一”。

4.3专业原则

明确自身专业方向和功能定位，积极学习先进救援理念和技术，定期开展相应专业的培训训练演练。

4.4协同原则

加强与国家地方综合应急救援队伍、专业化应急救援队伍资源共享、日常共练共训，提升协同联动

能力。

4.5属地原则

参与属地安全应急知识宣教和救援工作，在应急救援行动时接受属地政府和现场救援指挥部统一指

挥，跨区域救援时应取得业务主管单位及受灾地指挥部的同意后开展救援等工作。

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5分类和分级

5.1分类

社会化应急救援队伍根据救援行动中的救援环境、参与灾害事故类型、救援技术类别等多维度

属性特征划分为城市搜救、山地救援、水域救援、森林火灾扑救、地质灾害救援、无线电通讯、无

人机、医疗救护、心理救助、赈济（救灾）救援等队伍。

5.2分级

社会化应急救援队伍按照队伍规模、救援能力、自我保障等基本要素分为1级、2级、3级三个

等级，1级队伍能力最高。本文件规范的社会化应急救援队伍的分级见附录A.1。

6队伍人员配置及要求

6.1队伍要求

6.1.1社会化应急救援队伍设队长1名，副队长1名以上，专职队员不少于20人，其中80%以上人员

必须取得相应的专业救援培训合格证书；其他志愿者、后备队员不限。

6.1.2鼓励队伍吸纳具备城市搜救、山地救援、水域救援、医疗救护等救援技能的专业技术人员，提

高队伍的综合救援能力。

6.1.3统一着装，采用队旗、队服及臂章形式进行标识。

6.1.4建立健全队伍管理制度，包括以下内容：岗位责任制、日常管理、安全管理、队员管理（队员

准入及退出管理）、财务管理、预案管理、装备物资管理、捐赠调拨管理、通讯及信息化管理、

培训演练、应急值班、救援规程、宣传教育等制度。

6.1.5参加社会化应急救援队伍能力分类分级测评。

6.1.6每年进行队伍建设情况总结，不断提高队伍应急救援能力。

6.2队员要求

6.2.1基本要求

基本要求如下：

a)年满18周岁，身体健康，热爱应急救援公益事业；

b)熟悉国家应急救援的规章制度；

c)具备一定救援和自我防护能力。

6.2.2队长要求

具备一定的组织管理能力,具有5年(含)以上应急救援相关工作经验且取得相应的专业救援培训合

格证书。

6.2.3副队长要求

具备一定的组织管理能力，具有3年(含)以上应急救援相关工作经验且取得相应的专业救援培训合

格证书。

6.2.4专职队员要求

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专职对员符合要求如下：

a)熟练掌握相关专业知识和救援技能；

b)实施现场急救的队员应取得急救资格证书；

c)关键岗位人员需通过专业心理测试合格，心理及情绪稳定。

6.3工作职责

6.3.1现场指挥

参与现场处置的必须设置现场指挥员，应具备以下条件：

a)掌握队伍人员情况，具备一定的组织管理能力；

b)具有3年(含)以上应急救援相关工作经验的工作经历且取得相应的专业救援培训合格证书；

c)熟悉《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和标准规范；

d)根据灾害事故信息评估应急人员、应急救援装备物资配置需求；

e)分析评估灾害事故可能引发的危险因素及其后果；

f)根据灾害事故危险程度辨识危险区域；

g)根据现场灾害事故发展变化情况，制定和调整应急处置策略和方案；

6.3.2应急保障

具备以下条件：

a)保证现场应急队员之间、与外部其他协同救援队伍以及上级应急指挥部门之间的通信畅通；

b)对现场应急装备物资的使用状态进行监控，掌握应急救援装备一般常见故障的检查与修复技

能；

c)驾驶救援车辆，能够对车辆突发故障进行排查和处置；

d)查询事故类型安全数据，了解现场应急辅助决策所需要的类似事故处置案例、技术标准、专

业知识及其他相关资料的获取途径；

e)协助指挥人员协调现场及社会资源，协调解决救援现场应急物资及其他救援所需物资的调用

需求。

6.3.3应急值守

具备以下条件：

a)记录和传达事故发生单位或场所概况；发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应

当报告的情况；

b)掌握各种通讯设备器材、无线电台的通讯联络代码及联络用语的使用，熟知队内成员以及上

级相关部门的联系方式；

c)依据应急资源调配程序和应急指挥人员指令调配车辆、人员、装备物资等应急资源；

d)对于具有应急指挥调度系统的队伍，还应掌握系统平台的使用方法，能够利用系统平台实现

应急资源的快速调配。

6.3.4现场处置

具备以下条件：

3

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a)根据灾害事故对应急救援人员伤害的类型、个体防护分级和个体防护装备的配备要求，结合

抢险救援中可能导致次生灾害等情况，科学选择使用应急救援装备和个体防护装备。

b)掌握伤员评估，心肺复苏术、止血、包扎、固定、搬运、骨折外固定、常见外伤处理等方法、

运用各种器材对伤患进行安全转运。

6.3.5特种作业

从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员应按照有关规定,取得相应的上岗资格。

7基础设施和装备配备

7.1一般要求

7.1.1应有相对固定的办公点、物资设备存放仓库、车辆停放场地，以及相应的训练场所，总面积不

少于350平方米。

7.1.2设立24小时应急电话，宜设置应急指挥调度系统或平台。

7.1.3根据应急需要配备运输保障车辆。

7.2装备要求

7.2.1队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备物资。

7.2.2物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，满足队伍现场应急处置及

承担救援任务的实用性、功能性、安全性及耐用性的需要，应符合国家相关市场准入规定的合格产品。

自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。

7.2.3应急救援装备物资的配备应与救援人员数量相匹配。

7.2.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护，定期对各类专业应急救援装备物资进行检查

保养，应急救援后应及时对装备物资进行保养维修，做好维护保养日志。

7.3装备物资配备建议清单

7.3.1水上搜救队伍装备最低配置建议清单参见附录A.2。

7.3.2潜水搜救队伍最低装备配置建议清单参见附录A.3。

7.3.3应急医疗救援队伍最低装备配置建议清单参见附录A.4。

7.3.4山地搜救队伍最低装备配置建议清单参见附录A.5。

7.3.5建筑物倒塌搜救队伍最低装备配置建议清单参见附录A.6。

8培训与训练

8.1培训

8.1.1根据实际需要，应制定年度培训计划，组织救援队员进行日常训练，对结果进行考核，建立培

训档案，记录队员培训的情况。

8.1.2队员须参加岗前培训和专项技术培训，其中岗前培训时长不少于60学时，专项技术培训时长不

少于120学时，年度训练时长不少于160学时，包括但不限于以下内容：

a)应急救援的法律、法规和政策；

b)应急救援队伍规章制度；

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c)应急救援操作规程；

d)应急救援专业技能和体能测试；

e)参加红十字应急救护培训;

f)救援装备和器材的使用、操作与维护；

g)救援队伍的应急救援预案；

h)典型应急救援案例等。

8.2演练

8.2.1结合本地应急救援特点，制定年度演练计划和方案。

8.2.2每半年应组织一次应急救援实战演练。

8.2.3积极参加政府部门组织的联训、联练。

8.2.4演练结束后及时对演练情况进行复盘评估并形成报告。

9应急救援

9.1救援响应

9.1.1接到政府部门的救援任务时：

a)根据队伍能力特点以及应急预案，立即启动应急响应；

b)到达救援现场后，向现场救援指挥部报到，根据队伍救援专长配合政府专业救援队伍开展救

援；政府专业救援队伍未到达，则开展能力范围内的先期处置工作。

9.1.2自发组织参与救援时：

a)应开展灾情信息收集和风险评估，充分做好救援行动准备工作；

b)救援任务超出队伍能力范围时，应及时报告行业主管部门。

9.2救援要求

9.2.1开展救援工作前，应做好风险评估、安全保障和次生灾害防护工作。

9.2.2根据队伍救援专长和救援能力开展救援行动。

9.2.3应急救援工作过程中，及时向现场指挥部报告救援工作开展情况。

9.2.4现场应急救援结束后，应清点人员、设备，经现场指挥部同意后方可撤离现场。

9.2.5应急救援工作结束后，应对救援工作进行复盘评估并形成报告。

9.2.6未经相关部门同意不得擅自对外发布救援信息。

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A

A

附录A

（资料性）

应急救援相关表格

应急救援队伍分级队伍建设最低人数要求、水上搜救队伍装备最低配置建议、潜水救援队伍装备最

低配置建议、应急医疗救援队伍装备最低配置建议、山地搜救队伍装备最低配置建议、建筑物倒塌搜

救队伍装备最低配置建议见表格A.1-A.6。

表A.1社会化应急救援队伍建设最低人数要求

序号项目1级2级3级

1队伍总人数≥50≥30≥20

2专职人数≥3≥2≥1

3应急救援员人数≥40≥24≥16

4医疗人员321

5保障人员743

表A.2水上搜救队伍装备最低配置建议

类别装备名称单位1级2级3级

水上搜救头盔顶302010

救生衣（含快脱牛尾的PFD）件302010

湿式潜衣件302010

水面干衣件302010

腰式抛绳包套302010

个人防护水上搜救靴双302010

水上搜救手套双302010

水域割绳刀把302010

快挂个302010

防水灯具个302010

无核高音哨个302010

水流测速仪台11不要求

检测

水温计个211

无人机架11不要求

搜索

声纳探测仪套1不要求不要求

充气式救生艇（含舷外机保护罩）艘842

船桨副1684

维修工具包套842

营救

电动充气泵个421

脚踏充气泵个842

高空绳索团队救援设备套21不要求

医用防护服件804020

护目镜个804020

防疫卫生喷雾器台642

医用手套双20010050

一次性医用口罩只20010050

6

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表A.2水上搜救队伍装备最低配置建议(续)

类别装备名称单位1级2级3级

医用外科口罩只20010050

医用防护口罩只1005025

医用防护面罩个432811

手部消毒剂瓶432811

防蚊驱虫剂支432811

面镜（主用、备用）组1052

呼吸管只1052

脚蹼双1052

潜水服（湿式）件201510

自潜水服（干式）件522

携呼吸调节器（主用、备用）套1052

浮力调节器套1052

式

潜水手套双1052

潜潜水靴双1052

水配重系统套1052

潜水仪表组1052

个

潜水手电（主用、备用）组各10各5各2

人信号绳根543

装潜水刀把201510

潜水电脑表只1052

备

水面标记浮标只1052

救生衣件403020

公共安全潜水吊带组件1052

个人潜水装备运输箱个1186

呼吸空气压缩机台211

自携式潜水供潜水气瓶只20104

团队装备运输箱个12105

气系统

空压机运输箱个21不要求

水下声呐套211

防污染干衣件64不要求

水下全面罩只86不要求

水下通话系统套21不要求

自携式潜水水下相机台11不要求

水下录像机台11不要求

设备搜索系统

水下无人潜水器（ROV）台21不要求

充气式动力救生艇艘21不要求

侧挂或多瓶悬挂系统套4不要求不要求

全密闭呼吸系统套2不要求不要求

水下尸体打捞袋只642

自携式潜水

水下破拆系统组1不要求不要求

设备营救系统水下起吊袋（小型车辆）组21不要求

表A.3潜水救援队伍装备最低配置建议

类别装备名称单位1级2级3级

潜水头盔/面罩（带摄像头）顶21不适用

水面供气式湿式潜水服件

潜水装备（组）106不适用

干式潜水服件64不适用

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表A.3潜水救援队伍装备最低配置建议(续)

类别装备名称单位1级2级3级

安全背带件43不适用

压重带件43不适用

脚蹼副106不适用

潜水刀把43不适用

自携应急气瓶只64不适用

自携应急气瓶减压器及连接软管只43不适用

潜水脐带根43不适用

潜水信号绳根43不适用

双人潜水控制面板（带通讯和视频）台11不适用

水面无线对讲机只64不适用

气瓶测压表只42不适用

水面人员劳动防护用品套1814不适用

高压空气压缩机台11不适用

低压空气压缩机

台32不适用

空气过滤器组32不适用

水面供气式贮气罐组21不适用

潜水供气系统40升高压气瓶只44不适用

（组）8升氧气瓶只22不适用

小型配气盘及连接软管台22不适用

小型应急发电机台11不适用

减压舱减压舱组1不要求不适用

减压舱供气系统组

减压舱供气系统1不要求不适用

减压舱应急供气系统组1不要求不适用

潜水吊放装置组

潜水入出水1不要求不适用

潜水吊笼件1不要求不适用

及吊放系统

潜水梯件11不适用

水下切割设备组21不适用

水下焊接设备组21不适用

乙炔气瓶只

水下清障设备42不适用

氧气瓶只42不适用

潜水支持船艘1不要求不适用

无人遥控潜水器台21不适用

医用防护服件16106

喷雾器台642

医用手套双322012

防疫卫生装备一次性医用口罩只966036

医用外科口罩只322012

KN95防护口罩只322012

医用防护面罩个16106

8

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表A.3潜水救援队伍装备最低配置建议(续)

类别装备名称单位1级2级3级

手部消毒剂瓶16106

防蚊驱虫剂支16106

表A.4应急医疗救援队伍装备最低配置建议

类别装备名称单位1级2级3级备注

医用防护服套503020—

医用手套双503020

医用无菌手套双503020

一次性医用口罩只503020

个体防护

医用外科口罩只503020

医用防护口罩只503020—

医用防护面罩个503020—

手部消毒剂瓶503020—

防蚊驱虫剂支503020—

一次性止血带条15010050

自动除颤仪（AED）台211

便携式监护仪台2不要求不要求

便携式呼吸机台1不要求不要求

急救类简易呼吸球囊面罩套211—

3L，可用液氧罐及配

氧气瓶个532套气化装置代替

气道管理包套2不要求不要求—

导尿包套2不要求不要求—

听诊器套1053

血压计台1053

血氧仪个1053

诊断类体温计支201510

心电图机台11不要求

B超机台11不要求便携式

野外诊疗床台11不要求折叠式

胸腔穿刺包个2不要求不要求

清创手术包个10不要求不要求

器械类

环甲膜切开包套2不要求不要求

线锯把2不要求不要求手术包

可调颈托个201510

包扎固定塑形夹板个503010—

三角巾条503020—

含约束带及头部固定

脊柱背板