交通运输局管理办法规定

交通运输局管理办法规定一、总则（一）目的与依据本管理办法规定旨在加强交通运输局对行业的规范管理，保障交通运输安全、有序、高效运行，依据国家相关法律法规以及行业标准制定本办法。（二）适用范围本办法适用于交通运输局管辖范围内的各类交通运输活动，包括但不限于道路运输、水路运输、航空运输相关业务（涉及地方部分）、交通工程建设、交通设施维护等领域的管理与监督。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准开展管理工作，确保各项管理活动有法可依、执法必严。2.安全第一原则始终将交通运输安全放在首位，强化安全监管措施，预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全。3.公平公正原则对待各类交通运输市场主体和从业人员，一视同仁，公平公正地执行管理规定，维护市场秩序。4.服务至上原则以服务交通运输行业发展、服务社会公众出行为宗旨，不断优化管理流程，提高服务质量。二、职责分工（一）局机关职责1.政策制定与规划负责研究制定交通运输行业发展政策、规划和年度计划，并组织实施。2.综合协调协调交通运输各领域之间的关系，以及与其他相关部门的工作衔接，促进交通运输行业协同发展。3.宏观监管对交通运输行业的整体运行情况进行宏观监管，分析行业动态，及时调整管理策略。4.重大事项决策审议决定交通运输行业发展中的重大事项，包括重大项目建设、重要政策出台等。（二）内设机构职责1.办公室负责局机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、保密、信访、政务公开等工作；负责局机关后勤保障工作。2.运输管理科负责道路运输、水路运输等行业管理工作。制定运输市场准入、经营、服务等管理规定并监督实施；负责运输企业资质审核与管理；组织协调重点物资、紧急客货运输；指导城市客运管理工作。3.交通工程建设管理科负责交通工程建设项目的前期工作、招投标管理、施工许可等；监督交通工程建设项目的质量、安全、进度和造价；负责交通工程建设项目的竣工验收等工作。4.安全监督科拟订交通运输行业安全生产政策、应急预案并监督实施；指导有关安全生产和应急处置体系建设；负责交通运输行业安全生产监督检查，依法组织或参与有关事故调查处理工作。5.法规科负责交通运输行业法律法规的宣传、贯彻和执行；组织起草交通运输规范性文件；负责交通运输行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。6.财务审计科负责交通运输局部门预算编制、执行和监督；负责资金管理、国有资产管理、政府采购等工作；组织实施交通运输行业内部审计工作。（三）下属事业单位职责1.交通运输综合行政执法支队依法行使交通运输领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。负责查处交通运输违法行为，维护交通运输市场秩序。2.交通工程质量监督站负责对交通工程建设项目的质量进行监督管理，制定质量监督计划并组织实施；对工程质量责任主体和有关机构的质量行为进行监督检查；参与工程质量事故的调查处理等工作。3.道路运输服务中心负责道路运输行业的服务保障工作。包括运输市场信息采集与发布、驾驶员培训管理、运输车辆技术管理、道路运输站场建设与管理等；为道路运输经营者和从业人员提供技术支持与服务。4.水路运输服务中心承担水路运输行业的服务工作。负责水路运输市场调研与分析、船舶检验相关辅助工作（部分地方职责）、港口经营管理服务、水上交通安全保障辅助等工作，促进水路运输行业健康发展。三、交通运输市场准入管理（一）道路运输经营准入1.客运经营准入从事道路客运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。申请人需向交通运输局提交申请书、可行性报告以及相关证明材料，经审核批准后，取得道路运输经营许可证。2.货运经营准入申请从事道路货运经营的，应具备与其经营业务相适应的车辆、驾驶员以及必要的安全生产管理制度。对于从事危险货物运输的，还需具备特殊的安全设备和专业人员资质。交通运输局对申请材料进行审查，符合条件的予以许可。（二）水路运输经营准入1.船舶营运准入从事水路运输的船舶，应符合国家船舶技术标准和安全规范。船舶所有人或经营人需向交通运输局提交船舶登记证书、船舶检验证书、船员适任证书等相关材料，经审核通过后，取得船舶营运证。2.水路运输企业准入设立水路运输企业，应当有明确的经营范围，具备与经营范围相适应的船舶、设施、设备和专业管理人员。企业需向交通运输局提出申请，提交公司章程、资金证明、船舶资料等文件，经审批合格后领取水路运输经营许可证。（三）交通工程建设从业单位准入1.勘察、设计单位准入从事交通工程勘察、设计的单位，应具备相应的资质等级。资质等级根据单位的技术人员数量、技术装备水平、业绩等条件评定。申请单位需向交通运输局提交资质申请表、人员资质证明、业绩证明等材料，经审核符合要求的，颁发相应的资质证书。2.施工单位准入交通工程施工单位必须具有相应的施工资质，资质分为不同等级，根据工程规模和复杂程度要求施工单位具备相应等级资质。申请施工资质需提供企业法人营业执照、人员资质证书、业绩证明等资料，经交通运输局审查批准后获得资质证书方可参与工程投标与施工。3.监理单位准入交通工程监理单位应具备相应的监理资质。资质条件包括监理人员数量、专业配置、监理业绩等。申请监理资质时，需提交资质申请书、人员资格证书、业绩证明等文件，经交通运输局审核认可后颁发监理资质证书。四、交通运输市场运营管理（一）道路运输运营管理1.客运运营管理客运经营者应当按照许可的经营范围和线路运营，不得擅自变更。加强对客运车辆的维护和检测，确保车辆技术状况良好。严格遵守客运服务规范，为乘客提供安全、舒适、便捷的服务。交通运输局定期对客运市场进行检查，对违规行为依法予以处罚。2.货运运营管理货运经营者应当按照货物的性质、数量、运输要求等合理选择运输车辆和运输方式。不得超载超限运输货物，确保运输安全。建立货物运输安全管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训。交通运输局对货运市场进行日常监管，打击非法营运、超限超载等违法行为。（二）水路运输运营管理1.船舶运营管理船舶应当按照规定配备船员，船员应持有相应的适任证书。船舶所有人或经营人要加强对船舶的维护保养，确保船舶处于良好的技术状态。严格遵守水上交通安全规则，按照规定的航线、航速行驶。交通运输局对船舶运营情况进行监督检查，保障水路运输安全。2.港口运营管理港口经营人应当按照港口规划和经营许可证规定的经营范围从事经营活动。加强港口设施的建设与维护，保障港口的正常运营。提供良好的港口作业服务，合理安排船舶装卸作业，提高港口运营效率。交通运输局对港口经营行为进行规范管理，维护港口市场秩序。（三）交通工程建设运营管理1.工程质量与安全管理交通工程建设单位要建立健全工程质量和安全管理制度，落实质量和安全责任。施工单位必须严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位要加强对工程质量和安全的监理，及时发现和纠正问题。交通运输局质量监督部门定期对工程质量和安全进行监督检查，对违规行为严肃处理。2.工程进度与造价管理建设单位要合理安排工程进度计划，确保工程按时完成。加强对工程造价的控制，严格按照合同约定支付工程款。施工单位要按照进度计划组织施工，不得擅自拖延工期。交通运输局对工程进度和造价情况进行跟踪管理，保障工程顺利推进。五、交通运输安全管理（一）安全管理制度1.安全生产责任制建立健全交通运输行业安全生产责任制，明确各级管理部门、各岗位人员的安全生产职责，将安全生产责任落实到每个环节、每个人。2.安全教育培训制度定期组织交通运输从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。培训内容包括法律法规、安全操作规程、应急处置等。3.安全检查与隐患排查制度定期开展交通运输安全检查和隐患排查工作，对运输企业、运输工具、交通工程设施等进行全面检查。建立隐患排查治理台账，对发现的隐患及时整改，确保安全。（二）安全监督检查1.日常监督检查交通运输局各职能部门定期对交通运输市场主体进行日常安全监督检查，检查内容包括安全生产制度落实情况、运输工具技术状况、从业人员资质等。2.专项安全检查针对重要节假日、重大活动等特殊时期，以及道路运输、水路运输、交通工程建设等重点领域，开展专项安全检查，加强安全防范措施。3.安全隐患整改对监督检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后进行复查，确保隐患消除。对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改情况。（三）应急管理1.应急预案制定制定交通运输行业各类应急预案，包括道路运输突发事件应急预案、水路运输突发事件应急预案、交通工程建设事故应急预案等。明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。2.应急演练定期组织应急演练，提高交通运输行业应对突发事件的能力。演练内容包括应急指挥协调、救援抢险、人员疏散等。通过演练检验应急预案的可行性，发现问题及时修订完善。3.应急物资储备建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、救生设备、抢险工具等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态，随时可投入使用。六、交通运输行政执法管理（一）执法主体与权限交通运输综合行政执法支队是交通运输局的执法机构，依法在交通运输领域行使行政处罚、行政检查、行政强制等执法权限。执法人员必须取得交通运输行政执法证件，持证上岗，亮证执法。（二）执法程序1.立案执法人员在检查中发现违法行为或接到举报后，认为需要立案查处的，填写立案审批表，经批准后予以立案。2.调查取证执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。调查取证过程应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，向当事人告知违法事实、处罚依据和当事人享有的权利。当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。4.处罚决定根据调查取证结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。5.执行与结案当事人应按照处罚决定书规定的期限履行处罚决定。执法人员对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定执行到位。处罚执行完毕后，填写结案报告，予以结案。（三）执法监督1.内部监督交通运输局加强对执法支队的内部监督，建立健全执法监督制度，定期对执法工作进行检查和考核。对执法人员的执法行为进行监督，发现问题及时纠正。2.外部监督接受社会公众的监督，设立举报投诉渠道，及时处理群众举报和投诉。对执法工作中存在的问题，主动接受人大、政协等监督机关的监督，积极改进执法工作。七、交通运输行业服务管理（一）服务标准制定1.道路运输服务标准制定道路客运、货运服务质量标准，包括车辆设施配备、服务态度、准点率、货物完好率等方面的要求。规范驾驶员文明服务行为，提高道路运输服务水平。2.水路运输服务标准明确水路运输船舶服务标准、港口作业服务标准等。要求船舶保持良好的卫生环境、提供舒适的乘船条件；港口作业做到高效、便捷、安全，为船方和货主提供优质服务。3.交通工程建设服务标准对交通工程建设项目的前期咨询、勘察设计、施工建设、竣工验收等环节制定服务标准。要求各环节严格按照规定程序和质量要求进行，为建设单位提供规范、高效的服务。（二）服务质量监督1.投诉处理机制建立交通运输服务质量投诉处理机制，公布投诉举报电话和邮箱。对群众的投诉举报及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.服务质量考核定期对交通运输企业的服务质量进行考核评价，考核内容包括服务标准执行情况、乘客或货主满意度等。根据考核结果，对服务质量优秀的企业给予表彰奖励，对服务质量差的企业进行督促整改或处罚。（三）服务提升措施1.信息化建设推进交通运输行业信息化建设，利用