宝山区国内运输管理办法

宝山区国内运输管理办法总则目的与依据为加强宝山区国内运输行业管理，规范运输市场秩序，保障运输安全，提高运输服务质量，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合宝山区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在宝山区行政区域内从事国内货物运输、旅客运输及其相关业务的各类企业、个体经营者以及从业人员。基本原则国内运输管理遵循安全第一、公平竞争、规范有序、服务优质的原则。鼓励运输企业采用先进技术和管理手段，提高运输效率，降低能耗，促进节能减排。经营资质管理开业条件1.货物运输企业有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的规定；车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。有符合规定条件的驾驶人员。取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。有健全的安全生产管理制度。包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地。停车场地应当具备车辆清洗、检修、安全保卫等条件。2.旅客运输企业有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。客车技术性能应当符合国家标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）和《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的规定；客车类型等级要求应当符合行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）的要求。有取得相应从业资格证的驾驶员。驾驶员取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，3年内无重大以上交通责任事故记录，经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格，并取得从业资格证。有健全的安全生产管理制度。包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。有明确的线路和站点方案。客运班线的经营期限为4至8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。有与经营规模相适应的办公场所、候车（船）厅、停车场等设施。候车（船）厅应当为旅客提供安全、舒适、便捷的候车（船）环境，配备必要的服务设施。资质审批程序1.申请人向宝山区道路运输管理机构提出开业申请，并提交相关材料，包括申请书、可行性研究报告、企业章程、资金证明、车辆和驾驶员资料、安全生产管理制度文本等。2.道路运输管理机构收到申请材料后，应当在15个工作日内作出是否受理的决定。予以受理的，应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人凭道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理登记手续。资质变更与注销1.资质变更运输企业变更名称、地址、法定代表人等，应当向原许可机关申请办理变更手续。申请时应当提交申请书、相关证明材料以及原道路运输经营许可证正、副本。运输企业增加经营范围、扩大经营规模等，应当按照开业申请程序重新办理审批手续。2.资质注销运输企业终止经营的，应当在终止经营之日起10日内，将道路运输经营许可证、车辆营运证交回原许可机关办理注销手续。因不可抗力等原因无法继续经营的，运输企业应当及时向原许可机关报告，并办理相关注销手续。运输车辆管理车辆技术管理1.运输企业应当建立车辆技术档案，档案内容应当包括车辆基本情况、技术等级评定、维护和修理记录、主要零部件更换记录、行驶里程记录等。车辆技术档案应当妥善保管，不得随意更改、伪造。2.运输车辆应当按照国家规定的周期和频次进行维护、检测和技术等级评定。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员负责执行，一级维护和二级维护由具有相应资质的维修企业负责执行。车辆检测包括定期检测和临时检测，定期检测应当按照国家规定的周期进行，临时检测应当在车辆发生故障或者事故后及时进行。车辆技术等级评定应当每年进行一次，评定结果分为一级、二级和三级，技术等级达不到三级要求的车辆不得从事营运。3.运输企业应当加强对车辆技术状况的日常检查，确保车辆技术状况良好。发现车辆存在安全隐患的，应当及时进行维修，严禁车辆带故障运行。车辆标识与证件管理1.从事营运的车辆应当按照规定悬挂车辆营运证、张贴统一标识。车辆营运证应当随车携带，不得转让、出租、涂改。2.运输企业应当按照规定为车辆投保承运人责任险等相关保险，确保在运输过程中发生事故时能够及时赔偿旅客和货主的损失。运输从业人员管理驾驶员管理1.驾驶员应当遵守道路交通安全法律法规和运输操作规程，文明驾驶，礼貌待客，确保运输安全。2.运输企业应当定期组织驾驶员进行安全教育培训，培训内容包括法律法规、安全操作规程、职业道德等。驾驶员每年接受安全教育培训的时间不得少于24学时。3.驾驶员应当按照规定参加从业资格证的年度审验。从业资格证有效期为6年，有效期届满需要继续从事道路运输活动的，应当在有效期届满30日前到原发证机关办理换证手续。其他从业人员管理1.从事货物运输的装卸人员、押运人员等应当具备相应的从业资格，并遵守相关操作规程。2.从事旅客运输的乘务人员应当具备良好的服务意识和业务素质，为旅客提供优质服务。运输企业应当定期对乘务人员进行培训和考核。运输市场监管经营行为监管1.道路运输管理机构应当加强对运输企业经营行为的监督检查，重点检查运输企业是否按照许可的经营范围、经营区域从事经营活动，是否存在擅自转让、出租道路运输经营许可证等违法行为。2.运输企业应当按照规定的运价收费，不得擅自提高或者降低运价，不得巧立名目乱收费。道路运输管理机构应当加强对运价执行情况的监督检查，维护运输市场价格秩序。3.运输企业应当诚实守信，履行运输合同，不得擅自变更或者终止运输服务。因不可抗力等特殊原因需要变更或者终止运输服务的，应当及时通知托运人或者旅客，并承担相应的法律责任。运输安全监管1.道路运输管理机构应当加强对运输企业安全生产情况的监督检查，督促运输企业建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全隐患排查治理，确保运输安全。2.运输企业应当建立健全安全检查制度，定期对车辆、驾驶员等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的车辆和驾驶员，应当立即停止运行，进行整改，整改合格后方可继续运行。3.道路运输管理机构应当加强对运输车辆的动态监管，利用卫星定位系统等技术手段，实时监控车辆的行驶轨迹、速度、位置等信息，及时发现和纠正超速、疲劳驾驶等违法行为。服务质量监管1.道路运输管理机构应当建立健全运输服务质量投诉处理制度，及时受理和处理旅客、货主的投诉举报。对投诉举报属实的，应当依法对运输企业进行处罚，并责令其限期整改。2.运输企业应当建立健全服务质量考核制度，定期对驾驶员、乘务人员等进行服务质量考核，考核结果与绩效挂钩。对服务质量差、旅客和货主投诉多的驾驶员、乘务人员，应当进行批评教育、培训，情节严重的，应当予以辞退。3.道路运输管理机构应当定期对运输企业的服务质量进行测评，测评结果向社会公布。对服务质量好的运输企业，应当予以表彰和奖励；对服务质量差的运输企业，应当责令其限期整改，整改不合格的，应当依法吊销其道路运输经营许可证。应急管理应急预案制定1.运输企业应当制定完善的应急预案，包括交通事故应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。应急预案应当明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.运输企业应当定期对应急预案进行演练，演练内容包括应急处置流程、应急救援技能等。演练频率应当根据企业实际情况确定，但每年不得少于一次。应急处置1.发生突发事件时，运输企业应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处置，及时疏散旅客、抢救伤员、保护货物安全。2.运输企业应当及时向道路运输管理机构和相关部门报告突发事件的情况，配合有关部门做好应急处置工作。3.道路运输管理机构应当建立应急指挥协调机制，及时掌握突发事件的情况，协调运输企业和相关部门进行应急处置，保障运输畅通和社会稳定。法律责任对运输企业的处罚1.运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证：未取得道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营的；超越许可事项，从事道路运输经营的；转让、出租道路运输经营许可证的；不按照规定的运价收费，擅自提高或者降低运价，巧立名目乱收费的；擅自变更或者终止运输服务，未及时通知托运人或者旅客，并承担相应法律责任的。2.运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，吊销其车辆营运证：未按照规定悬挂车辆营运证、张贴统一标识的；车辆营运证未随车携带的；转让、出租、涂改车辆营运证的。3.运输企业违反本办法规定，未建立健全安全生产管理制度、未落实安全生产责任、未加强安全隐患排查治理等，导致发生生产安全事故的，由道路运输管理机构按照国家有关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.运输企业违反本办法规定，服务质量差、旅客和货主投诉多，经道路运输管理机构责令限期整改仍不合格的，由道路运输管理机构吊销其道路运输经营许可证。对运输从业人员的处罚1.驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上500元以下的罚款；情节严重的，吊销其从业资格证：未取得从业资格证擅自从事道路运输经营活动的；超越从业资格证核定范围从事道路运输经营活动的；转让、出租从业资格证的；不按照规定参加安全教育培训的；发生重大以上交通责任事故的。2.其他从业人员违反本办法规定，未取得相应从业资格从事道路运输活动的，由道路运输管理机构责令改正，处20