廊坊市公共租房管理办法

廊坊市公共租房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强廊坊市公共租赁住房管理，规范公共租赁住房分配、使用和退出行为，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的基本住房需求，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：市、县（市、区）人民政府应当加强对公共租赁住房工作的领导，建立健全管理体制和运行机制，加大资金投入，保障公共租赁住房工作顺利开展。2.公平公正原则：公共租赁住房的分配、使用和管理应当遵循公开、公平、公正的原则，确保符合条件的家庭和人员能够公平获得公共租赁住房。3.严格管理原则：加强对公共租赁住房的准入、退出管理，严格审核程序，规范使用行为，确保公共租赁住房资源合理利用。4.动态监管原则：建立健全公共租赁住房动态监管机制，加强对承租人资格、住房使用情况等的跟踪管理，及时发现和处理违规行为。（四）职责分工1.住房保障部门：负责本行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用和管理工作，制定公共租赁住房年度计划，审核公共租赁住房申请，组织公共租赁住房配租，监督公共租赁住房使用和退出等。2.发展改革部门：负责公共租赁住房建设项目的立项审批，安排中央和省级预算内投资补助资金，指导公共租赁住房租金标准制定等工作。3.财政部门：负责公共租赁住房资金的筹集、管理和监督，安排公共租赁住房建设、运营补贴资金等。4.国土资源部门：负责公共租赁住房建设用地的供应，办理土地相关手续等。5.城乡规划部门：负责公共租赁住房建设项目的规划审批，保障公共租赁住房规划布局合理等。6.建设（房地产）部门：负责公共租赁住房建设工程质量监督管理，指导公共租赁住房小区物业管理等工作。7.民政部门：负责对申请公共租赁住房家庭的收入、财产状况进行审核认定，提供相关社会救助信息等。8.公安部门：负责对申请公共租赁住房家庭的户籍、车辆等情况进行核查，协助住房保障部门做好公共租赁住房相关管理工作。9.人力资源和社会保障部门：负责对申请公共租赁住房家庭的就业、社保缴纳情况进行核查，提供相关就业创业政策支持等。10.街道办事处（乡镇人民政府）：负责公共租赁住房申请受理、初审、公示等工作，协助住房保障部门做好公共租赁住房使用监督和退出管理等工作。二、规划与建设（一）规划编制市、县（市、区）住房保障部门应当会同发展改革、国土资源、城乡规划等部门，根据本地经济社会发展水平、住房保障需求和财政承受能力，编制公共租赁住房发展规划和年度计划，报本级人民政府批准后实施。（二）房源筹集1.政府投资建设：市、县（市、区）人民政府通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集公共租赁住房房源。2.社会力量参与：鼓励企业、社会组织等社会力量投资建设、运营公共租赁住房，政府给予政策支持。3.配套建设：在商品住房项目中，应当按照一定比例配套建设公共租赁住房，具体比例和建设要求按照国家和省有关规定执行。（三）建设标准公共租赁住房的建设应当符合国家和地方有关建筑设计、消防安全、节能节水等标准和规范，满足基本居住需求。户型设计应当合理，以小户型为主，适应不同家庭人口结构和居住需求。（四）建设管理公共租赁住房建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应当按照合同约定和有关规定，组织公共租赁住房的建设施工，确保工程质量和进度。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭：具有本市城镇户籍，家庭人均可支配收入、家庭财产等符合当地人民政府规定的标准，在本市无自有住房或者自有住房面积低于规定标准。2.新就业无房职工：具有本市城镇户籍或者持有本市居住证，毕业不满5年，在本市无自有住房，在本市稳定就业且已连续缴纳社会保险1年以上。3.在城镇稳定就业的外来务工人员：持有本市居住证，在本市稳定就业且已连续缴纳社会保险2年以上，在本市无自有住房。（二）申请材料1.申请表：申请人应当如实填写公共租赁住房申请表，并对申请材料的真实性负责。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入等。4.住房证明：申请人及共同申请人在本市的住房情况证明，包括房屋产权证书、租赁合同等。5.其他证明材料：根据不同申请对象的要求，提供相应的证明材料，如就业证明、社会保险缴纳证明、学历证明等。（三）申请受理申请人应当向户籍所在地或者居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出公共租赁住房申请，并提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行初审，提出初审意见。（四）审核公示1.审核：初审合格的申请材料，应当在5个工作日内报送县（市、区）住房保障部门。县（市、区）住房保障部门应当会同民政、公安、人力资源和社会保障等部门，在15个工作日内对申请家庭的收入、财产、住房等情况进行审核。2.公示：经审核符合条件的申请家庭，应当在申请人户籍所在地或者居住地进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，作为公共租赁住房保障对象予以登记；公示有异议的，住房保障部门应当进行核实，经核实不符合条件的，取消其申请资格。四、配租与轮候（一）配租原则公共租赁住房的配租应当根据房源情况和申请人的实际需求，按照公平、公正、公开的原则进行。优先保障城镇中等偏下收入住房困难家庭，对新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，根据房源情况逐步予以保障。（二）配租方式1.公开摇号：对于通过审核的申请家庭，住房保障部门应当组织公开摇号，确定配租顺序。2.定向配租：对符合条件的优抚对象、孤老病残人员等特殊困难家庭，可实行定向配租。（三）轮候管理1.轮候对象：经审核符合条件但未获得公共租赁住房的申请人，应当进入轮候库，轮候期限一般不超过5年。2.轮候顺序：轮候对象按照申请时间先后顺序进行排序，申请时间相同的，通过公开摇号等方式确定轮候顺序。3.轮候变更：轮候对象在轮候期间，家庭人口、收入、住房等情况发生变化的，应当及时向住房保障部门报告。经审核不再符合公共租赁住房申请条件的，取消其轮候资格。（四）配租结果公示住房保障部门应当将公共租赁住房配租结果在申请人户籍所在地或者居住地进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，申请人应当在规定的时间内签订租赁合同；公示有异议的，住房保障部门应当进行核实，经核实不符合条件的，取消其配租资格。五、租赁与使用（一）租赁合同签订申请人应当自收到配租通知之日起30日内，与公共租赁住房产权单位或者其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。（二）租金标准公共租赁住房租金标准应当根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。租金标准应当向社会公布。（三）租金补贴对符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭，可给予租金补贴。租金补贴标准根据家庭收入、住房困难程度等因素确定，具体办法由市、县（市、区）人民政府制定。（四）房屋使用承租人应当按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。承租人应当按时足额缴纳租金和其他费用，不得拖欠。（五）物业服务公共租赁住房小区应当按照有关规定实施物业管理，物业服务企业应当按照物业服务合同约定，提供相应的服务，做好小区环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作。六、退出管理（一）退出情形1.租赁合同期满：租赁合同期满，承租人应当退出公共租赁住房。2.不符合条件：承租人家庭收入、财产、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房申请条件的，应当退出公共租赁住房。3.违规使用：承租人有转借、转租、闲置、擅自改变房屋用途、破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房拒不恢复原状等违规行为的，应当退出公共租赁住房。（二）退出程序1.通知：住房保障部门应当在租赁合同期满前3个月或者发现承租人不符合条件、违规使用房屋等情况后，书面通知承租人办理退出手续。2.腾退：承租人应当在接到通知后的规定时间内腾退公共租赁住房，并结清租金、水、电、气、物业等费用。3.验收：住房保障部门应当对腾退的公共租赁住房进行验收，验收合格的，办理相关手续；验收不合格的，责令承租人限期整改，整改仍不合格的，依法解除租赁合同。（三）逾期处理承租人逾期不腾退公共租赁住房的，住房保障部门应当责令其限期腾退；逾期仍不腾退的，依法申请人民法院强制执行，并按照市场价格收取租金。七、监督管理（一）部门监督住房保障部门应当会同有关部门，加强对公共租赁住房规划、建设、分配、使用和管理等工作的监督检查，及时发现和处理违规行为。（二）社会监督建立健全公共租赁住房社会监督机制，鼓励群众对公共租赁住房管理工作进行监督，对发现的违规行为及时举报。住房保障部门应当对举报情况进行核实处理，并将处理结果及时反馈举报人。（三）信用管理建立公共租赁住房保障对象信用档案，对保障对象的申请、使用、退出等情况进行记录。对违反规定的保障对象，纳入失信名单，依法予以惩戒。八、法律责任（一）申请人违规责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房保障档案；已骗取公共租赁住房的，责令其退还已领取的租赁补贴或者退出公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款，并自责令退还或者退出公共租赁住房之日起5年内不予受理其公共租赁住房申请。（二）承租人违规责任承租人有转借、转租、闲置、擅自改变房屋用途、破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房拒不恢复原状等违规行为的，责令其按市场价格补缴租金，处1000元