嘉兴市建筑渣土管理办法

嘉兴市建筑渣土管理办法总则目的与依据为加强嘉兴市建筑渣土管理，维护城市环境整洁，保障公共安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于嘉兴市行政区域内建筑渣土的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。定义本办法所称建筑渣土，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。基本原则建筑渣土管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责、谁付费的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑渣土综合利用水平，减少对环境的污染。管理职责部门职责1.城市管理部门：负责本市建筑渣土管理工作的综合协调、指导和监督检查；依法查处建筑渣土处置过程中的违法行为。2.建设部门：负责对建设工程施工现场建筑渣土处置的监督管理；督促建设单位、施工单位按照本办法规定履行建筑渣土处置责任。3.交通运输部门：负责对从事建筑渣土运输的车辆进行行业管理；依法查处建筑渣土运输车辆的违法违规运输行为。4.公安部门：负责对建筑渣土运输车辆的道路交通安全进行监督管理；依法查处建筑渣土运输车辆违反道路交通安全法律法规的行为。5.环保部门：负责对建筑渣土处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理；依法查处建筑渣土处置过程中的环境违法行为。6.其他有关部门：按照各自职责，做好建筑渣土管理的相关工作。属地管理各区、县（市）人民政府负责本行政区域内建筑渣土管理工作的组织领导和具体实施，建立健全工作协调机制，落实管理责任。街道办事处、乡镇人民政府应当协助做好本辖区内建筑渣土管理的相关工作。排放管理排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前，应当向所在地城市管理部门申报建筑渣土排放种类、数量、运输路线、处置地点等事项，并提交相关资料。2.城市管理部门应当自受理申报之日起[X]个工作日内进行审核，符合条件的予以批准；不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。排放要求1.建设单位、施工单位应当按照城市管理部门批准的排放种类、数量、运输路线、处置地点等进行建筑渣土排放。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑渣土堆放场地，并采取覆盖、围挡、洒水降尘等防尘措施，防止建筑渣土扬尘污染。3.建设单位、施工单位应当按照规定的时间和要求清运建筑渣土，不得在施工现场长期堆放。运输管理运输企业资质1.从事建筑渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备相应的车辆、驾驶员、装卸人员等条件。2.建筑渣土运输企业应当按照规定向交通运输部门申请办理建筑渣土运输资质证书，并按照资质证书核定的经营范围从事建筑渣土运输活动。运输车辆要求1.建筑渣土运输车辆应当符合国家和地方有关标准要求，具备密闭运输装置，并安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备。2.建筑渣土运输车辆应当保持车身整洁，不得沿途泄漏、遗撒建筑渣土。3.建筑渣土运输车辆应当按照规定的时间和路线行驶，不得擅自改变运输路线。运输过程监管1.交通运输部门应当加强对建筑渣土运输企业和运输车辆的日常监管，建立健全监管档案，定期对运输企业和运输车辆进行检查。2.公安部门应当加强对建筑渣土运输车辆的道路交通安全管理，依法查处运输车辆超速、超载、闯红灯等违法行为。3.城市管理部门应当加强对建筑渣土运输车辆的执法检查，依法查处运输车辆沿途泄漏、遗撒建筑渣土等违法行为。中转与消纳管理中转场地设置1.城市管理部门应当根据本市建筑渣土处置需求，合理规划建筑渣土中转场地，并向社会公布。2.建筑渣土中转场地应当符合国家和地方有关标准要求，具备相应的场地、设备、人员等条件，并采取覆盖、围挡、洒水降尘等防尘措施，防止建筑渣土扬尘污染。消纳场地设置1.城市管理部门应当根据本市建筑渣土处置需求，合理规划建筑渣土消纳场地，并向社会公布。2.建筑渣土消纳场地应当符合国家和地方有关标准要求，具备相应的场地、设备、人员等条件，并采取覆盖、围挡、洒水降尘等防尘措施，防止建筑渣土扬尘污染。3.建筑渣土消纳场地应当按照规定进行分类堆放和处置，不得将建筑渣土与其他废弃物混合堆放。中转与消纳管理1.建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位应当按照规定向城市管理部门申请办理建筑渣土中转、消纳许可证，并按照许可证核定的经营范围从事建筑渣土中转、消纳活动。2.建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位应当建立健全管理制度，加强对场地的日常管理，确保场地安全、整洁。3.建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位应当按照规定对建筑渣土进行分类堆放和处置，不得将建筑渣土随意倾倒、填埋。资源化利用管理鼓励政策1.市、区、县（市）人民政府应当鼓励和支持建筑渣土资源化利用项目的建设和运营，对符合条件的建筑渣土资源化利用企业给予政策扶持。2.城市管理部门应当会同有关部门制定建筑渣土资源化利用产品的推广应用目录，鼓励建设单位、施工单位优先使用建筑渣土资源化利用产品。利用要求1.建筑渣土资源化利用企业应当按照国家和地方有关标准要求，对建筑渣土进行资源化利用，生产符合质量标准的建筑材料等产品。2.建筑渣土资源化利用企业应当建立健全质量管理制度，加强对产品质量的检测和控制，确保产品质量合格。3.建筑渣土资源化利用企业应当按照规定向城市管理部门报送建筑渣土资源化利用情况报表。监督检查监督检查措施1.城市管理部门、建设部门、交通运输部门、公安部门、环保部门等应当建立健全联合执法机制，加强对建筑渣土处置活动的监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：要求被检查单位提供与建筑渣土处置有关的文件、资料和数据；进入被检查单位的施工现场、运输车辆、中转场地、消纳场地等场所进行检查；对建筑渣土处置活动中的违法行为进行查处。投诉举报处理1.任何单位和个人有权对建筑渣土处置活动中的违法行为进行投诉举报。2.城市管理部门、建设部门、交通运输部门、公安部门、环保部门等应当设立投诉举报电话、信箱等，及时受理投诉举报，并依法进行处理。3.对投诉举报属实的单位和个人，城市管理部门、建设部门、交通运输部门、公安部门、环保部门等应当给予奖励。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：建设单位、施工单位未按照规定申报建筑渣土排放事项的；建设单位、施工单位未按照城市管理部门批准的排放种类、数量、运输路线、处置地点等进行建筑渣土排放的；建设单位、施工单位未在施工现场设置建筑渣土堆放场地，或者未采取覆盖、围挡、洒水降尘等防尘措施的；建筑渣土运输企业未按照规定取得道路运输经营许可证，或者未按照资质证书核定的经营范围从事建筑渣土运输活动的；建筑渣土运输车辆未按照规定安装密闭运输装置，或者未安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备的；建筑渣土运输车辆沿途泄漏、遗撒建筑渣土的；建筑渣土运输车辆未按照规定的时间和路线行驶，擅自改变运输路线的；建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位未按照规定向城市管理部门申请办理建筑渣土中转、消纳许可证，或者未按照许可证核定的经营范围从事建筑渣土中转、消纳活动的；建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位未建立健全管理制度，或者未加强对场地的日常管理，导致场地安全、整洁不符合要求的；建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位未按照规定对建筑渣土进行分类堆放和处置，将建筑渣土随意倾倒、填埋的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款：建筑渣土运输企业未按照规定向交通运输部门申请办理建筑渣土运输资质证书的；建筑渣土运输企业未按照规定对运输车辆进行维护保养，导致运输车辆不符合安全技术标准的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，并处以罚款：建筑渣土运输车辆违反道路交通安全法律法规的；建筑渣土运输车辆驾驶员未取得相应的机动车驾驶证，或者未按照规定进行安全教育培训的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并处以罚款：建筑渣土处置过程中造成环境污染的；建筑渣土资源化利用企业未按照国家和地方有关标准要求，对建筑渣土进行资源化利用，生产的产品不符合质量标准的。处罚标准1.对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。2.对违反本办法规定的行为，按照以下标准处以罚款：对建设单位、施工单位未按照规定申报建筑渣土排放事项的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建设单位、施工单位未按照城市管理部门批准的排放种类、数量、运输路线、处置地点等进行建筑渣土排放的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建设单位、施工单位未在施工现场设置建筑渣土堆放场地，或者未采取覆盖、围挡、洒水降尘等防尘措施的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输企业未按照规定取得道路运输经营许可证，或者未按照资质证书核定的经营范围从事建筑渣土运输活动的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输车辆未按照规定安装密闭运输装置，或者未安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输车辆沿途泄漏、遗撒建筑渣土的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输车辆未按照规定的时间和路线行驶，擅自改变运输路线的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位未按照规定向城市管理部门申请办理建筑渣土中转、消纳许可证，或者未按照许可证核定的经营范围从事建筑渣土中转、消纳活动的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位未建立健全管理制度，或者未加强对场地的日常管理，导致场地安全、整洁不符合要求的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土中转场地和消纳场地的经营单位未按照规定对建筑渣土进行分类堆放和处置，将建筑渣土随意倾倒、填埋的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输企业未按照规定向交通运输部门申请办理建筑渣土运输资质证书的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输企业未按照规定对运输车辆进行维护保养，导致运输车辆不符合安全技术标准的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；对建筑渣土运输车辆违反道路交通安全法律法规的，按照道路交通安全法律法规的规定处以罚款；对建筑渣土运输车辆驾驶员未取得相应的机动车驾驶证，或者未按照规定进行安全教育培训的，按照道路交通安全法律法规的规定处以罚款；对建筑渣土处置过程中造成环境污染的，按照环保法律法规的规定处以