供销合作社管理暂行办法

供销合作社管理暂行办法总则目的与宗旨本办法旨在加强供销合作社的规范化管理，提升其服务能力与运营效率，更好地适应市场经济发展需求，服务“三农”，促进城乡经济交流与合作，推动供销合作社事业持续健康发展。适用范围本办法适用于各级供销合作社及其所属企事业单位。基本原则1.服务“三农”原则：始终把服务农业、农村、农民作为供销合作社的根本宗旨和首要任务，围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，提供全方位、多层次的综合服务。2.市场经济原则：遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极参与市场竞争，不断创新经营机制和服务方式，提高经济效益和社会效益。3.合作制原则：坚持合作制的基本属性，明晰产权关系，完善治理结构，强化民主管理，保障社员的合法权益，增强供销合作社的凝聚力和向心力。4.规范化原则：建立健全各项规章制度，加强内部管理，规范业务流程，提高管理水平，确保供销合作社各项工作依法依规、有序开展。组织架构与职能组织架构1.联合社组织体系：供销合作社联合社实行理事会、监事会制度。理事会是供销合作社的执行机构，负责领导和管理供销合作社的日常工作；监事会是供销合作社的监督机构，负责监督理事会的工作和社有资产的运营管理。2.基层社组织形式：基层社是供销合作社在农村的基层组织，按照合作制原则，由农民社员自愿入股组建，实行民主管理，独立核算，自负盈亏。基层社应根据当地实际情况，合理设置经营服务网点，开展农资供应、农产品收购、日用品销售、农村电商等业务，为农民提供便捷的生产生活服务。3.社有企业组织架构：社有企业是供销合作社的经济实体，按照现代企业制度要求，建立健全法人治理结构，完善内部管理制度，加强财务管理和风险防控。社有企业应根据市场需求和供销合作社的发展战略，积极开展主营业务，拓展经营领域，提高市场竞争力和盈利能力。职能职责1.联合社职能指导协调：指导和协调各级供销合作社的工作，制定发展战略、规划和政策措施，推动供销合作社系统的改革与发展。行业管理：负责供销合作社行业管理，加强对社有资产的监督管理，维护供销合作社的合法权益。服务“三农”：组织开展农业生产资料供应、农产品流通、农村社会化服务等工作，为农民提供产前、产中、产后服务。经济合作：加强与国内外各类经济组织的合作与交流，拓展经营领域，促进城乡经济融合发展。2.基层社职能服务农民：围绕农民生产生活需求，开展农资供应、农产品收购、日用品销售、农村电商等业务，为农民提供便捷的服务。组织合作：组织农民开展各类专业合作社、综合服务社等合作经济组织，提高农民的组织化程度和市场竞争力。农村服务：承担农村社会化服务职能，开展土地托管、代耕代种、统防统治、烘干仓储等服务，促进农业适度规模经营。3.社有企业职能市场经营：按照市场经济规律，积极开展主营业务，拓展经营领域，提高市场份额和经济效益。服务“三农”：发挥社有企业的龙头带动作用，通过产业扶贫、订单农业等方式，带动农民增收致富。资产运营：加强社有资产的运营管理，确保社有资产保值增值，为供销合作社事业发展提供坚实的经济基础。业务经营管理农资经营管理1.供应渠道管理：建立稳定的农资采购渠道，选择优质供应商，确保农资产品质量安全。加强与农资生产企业的合作，签订农资购销合同，明确双方权利义务，保障农资供应的稳定性和及时性。2.质量管理：严格执行农资质量标准，加强农资质量检测和监管，确保销售的农资产品符合国家法律法规和行业标准要求。建立农资质量追溯体系，对农资产品的采购、销售、使用等环节进行全程记录，便于追溯和查询。3.价格管理：加强农资价格监测和分析，合理制定农资销售价格，避免价格波动过大。积极争取政府农资价格补贴政策，降低农民农资购买成本。同时，加强市场价格自律，防止不正当价格竞争行为。农产品经营管理1.收购加工：建立健全农产品收购网络，加强与农民专业合作社、种植大户等的合作，拓宽农产品收购渠道。根据农产品特点和市场需求，开展农产品加工业务，提高农产品附加值。加强农产品质量检测，确保收购的农产品符合质量安全标准。2.市场营销：积极开拓农产品市场，加强品牌建设和宣传推广，提高农产品的市场知名度和美誉度。建立农产品销售信息平台，及时发布农产品供求信息，促进农产品产销对接。加强与农产品批发市场、超市、电商平台等的合作，拓展农产品销售渠道。3.冷链物流：加强农产品冷链物流设施建设，提高农产品冷藏保鲜能力。建立冷链物流配送体系，确保农产品在运输、储存过程中的质量安全。加强冷链物流管理，提高冷链物流运营效率，降低物流成本。日用品经营管理1.连锁经营：推进日用品连锁经营模式，加强连锁门店建设和管理，提高连锁经营水平。统一采购、统一配送、统一标识、统一服务标准，降低经营成本，提高市场竞争力。加强连锁门店员工培训，提高服务质量和业务水平。2.商品质量管理：严格把控日用品采购环节，选择优质供应商，确保商品质量安全。加强商品质量检测和监管，建立商品质量追溯体系，对商品的采购、销售等环节进行全程记录，便于追溯和查询。加强商品售后服务，及时处理消费者投诉和退换货问题。3.市场拓展：积极开拓农村日用品市场，根据农村消费特点和需求，优化商品品类和结构，满足农村居民日益增长的消费需求。加强与农村电商平台的合作，开展线上线下融合经营，拓展日用品销售渠道。农村电商经营管理1.平台建设：加强农村电商平台建设，整合供销合作社系统资源，打造集农产品上行、日用品下行、农村服务等于一体的综合性电商平台。完善电商平台功能，提供便捷的购物、支付、物流查询等服务。加强电商平台运营管理，确保平台安全稳定运行。2.农产品上行：积极推动农产品上行，培育农产品电商品牌，加强农产品标准化生产和包装，提高农产品电商销售比重。建立农产品电商供应链体系，加强农产品分拣、包装、仓储、物流等环节的协同运作，提高农产品上行效率。加强与电商平台、物流企业等的合作，拓展农产品销售渠道。3.日用品下行：加强日用品下行，优化日用品品类和结构，满足农村居民消费需求。建立日用品配送体系，加强与物流企业的合作，提高日用品配送效率和服务质量。加强日用品售后服务，及时处理消费者投诉和退换货问题。4.农村服务电商：拓展农村服务电商领域，开展农村金融、保险、旅游、教育等服务，为农村居民提供便捷的生活服务。加强与金融机构、保险公司、旅游企业等的合作，创新服务模式，提高服务水平。财务管理与监督财务管理制度1.预算管理：建立健全预算管理制度，加强预算编制、执行、监督和考核。根据供销合作社的发展战略和年度工作计划，科学合理编制年度预算，明确预算目标和任务。加强预算执行过程监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算目标的实现。2.资产管理：加强社有资产管理，建立健全资产管理制度，明确资产产权归属，规范资产登记、核算、评估、处置等行为。加强资产清查和盘点，确保资产账实相符。加强资产运营管理，提高资产使用效益，实现社有资产保值增值。3.成本费用管理：加强成本费用管理，建立健全成本费用核算制度，严格控制成本费用支出。加强成本费用分析和控制，优化成本费用结构，降低经营成本。加强对各项费用支出的审核和监督，确保费用支出合法合规。4.财务风险管理：加强财务风险管理，建立健全财务风险预警机制，及时发现和防范财务风险。加强对重大投资、融资、担保等事项的风险评估和决策，确保财务安全。加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本。内部监督机制1.监事会监督：监事会要切实履行监督职责，加强对理事会工作和社有资产运营管理的监督检查。定期召开监事会会议，听取理事会工作报告，审查财务预决算和社有资产运营情况，提出监督意见和建议。加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项的监督。2.内部审计监督：加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，配备专业审计人员，定期对供销合作社及其所属企事业单位的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。加强审计结果运用，针对审计发现的问题，及时提出整改意见和建议，督促相关单位进行整改落实。3.民主监督：充分发挥社员代表大会、职工代表大会等民主监督作用，保障社员和职工的知情权、参与权、监督权。定期召开社员代表大会和职工代表大会，听取理事会工作报告，审议财务预决算和社有资产运营情况，对供销合作社的重大事项进行民主决策。加强信息公开，及时向社员和职工公开供销合作社的工作动态、财务状况、社有资产运营情况等信息，接受社会监督。人力资源管理人员招聘与培训1.人员招聘：根据供销合作社事业发展需要，制定科学合理的人员招聘计划，明确招聘岗位、条件和程序。通过公开招聘、人才引进等方式，选拔优秀人才充实到供销合作社队伍中来。加强招聘过程管理，确保招聘工作公平、公正、公开。2.员工培训：建立健全员工培训制度，制定员工培训计划，根据不同岗位和员工需求，开展针对性的培训。培训内容包括业务知识、技能培训、职业道德、法律法规等方面。加强培训师资队伍建设，邀请专家学者、行业精英等担任培训讲师。鼓励员工参加各类培训和学习交流活动，提高员工综合素质和业务能力。绩效考核与激励机制1.绩效考核：建立健全绩效考核制度，制定科学合理的绩效考核指标体系，对员工的工作业绩、工作能力、工作态度等进行全面考核评价。加强绩效考核结果运用，将绩效考核结果与员工薪酬调整、晋升晋级、奖励惩罚等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用。2.激励机制：建立健全激励机制，设立多种奖励项目，对在工作中表现突出、取得显著成绩的员工给予表彰和奖励。完善薪酬分配制度，根据员工岗位价值、工作业绩等因素，合理确定薪酬水平，体现薪酬的激励导向作用。加强员工职业发展规划，为员工提供广阔的发展空间和晋升渠道，激发员工的工作积极性和创造性。社有资产管理资产界定与登记1.资产界定：明确社有资产的范围和界定标准，对供销合作社及其所属企事业单位的资产进行全面清查和界定。社有资产包括国家财政拨款、社员股金、企业积累、接受捐赠等形成的资产。加强对社有资产产权的管理，明晰产权关系，确保社有资产产权归属清晰。2.资产登记：建立健全社有资产登记制度，对社有资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。加强资产信息化管理，建立社有资产数据库，实现资产动态管理。定期对社有资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产运营与监督1.资产运营：加强社有资产运营管理，根据社有资产的性质和特点，采取多种运营方式，提高资产使用效益。对经营性资产，通过出租、出借、参股、控股等方式进行运营，实现资产保值增值；对非经营性资产，加强管理和维护，确保资产安全完整。加强对社有资产运营项目的可行性研究和论证，严格按照规定程序进行决策和实施。2.资产监