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文档简介

农村集群小作坊管理办法总则制定目的为加强农村集群小作坊的管理,规范生产经营行为,保障产品质量安全,促进农村经济健康发展,依据相关法律法规,结合农村集群小作坊实际情况,制定本办法。适用范围本办法适用于农村地区以家庭或小型联合经营为基础,从事食品、日用品、手工艺品等生产加工活动的集群小作坊。基本原则1.依法监管原则:严格遵守国家法律法规和行业标准,依法对农村集群小作坊进行监督管理。2.质量安全第一原则:把保障产品质量安全放在首位,督促小作坊提高质量安全意识,落实质量安全责任。3.分类指导原则:根据小作坊的行业特点、生产规模、质量状况等,实施分类管理和指导,提高监管的针对性和有效性。4.扶持与监管并重原则:在加强监管的同时,积极扶持农村集群小作坊健康发展,引导其规范生产经营,提升市场竞争力。小作坊设立与登记设立条件1.场所环境:具有与生产经营相适应的固定场所,保持整洁卫生,通风良好,周围无污染源。生产加工区与生活区应有效分隔。2.设备设施:配备必要的生产设备、工具和卫生防护设施,满足生产工艺和质量安全要求。3.人员要求:从业人员应持有有效的健康证明,具备相应的生产技能和食品安全知识。4.管理制度:建立健全生产经营管理制度,包括原材料采购验收、生产过程控制、产品检验、人员培训、卫生管理等制度。登记程序1.申请:小作坊业主向所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出设立登记申请,提交申请书、场所证明、设备清单、人员健康证明等相关材料。2.受理:乡镇人民政府(街道办事处)对申请材料进行审查,符合受理条件的予以受理,并出具受理通知书;不符合受理条件的,一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核:乡镇人民政府(街道办事处)组织相关人员对小作坊进行现场核查,重点检查设立条件的落实情况。经审核合格的,报县级市场监督管理部门备案;审核不合格的,书面通知申请人并说明理由。4.发证:县级市场监督管理部门对备案的小作坊发放登记证,登记证有效期为[X]年。生产经营规范原材料采购与管理1.供应商选择:选择具有合法资质的原材料供应商,签订采购合同,明确质量标准、验收方式、付款方式等条款。2.验收要求:建立原材料验收制度,对采购的原材料进行严格检验,查验质量合格证明文件,记录原材料的名称、规格、数量、生产日期、保质期等信息。不合格原材料不得用于生产加工。3.储存条件:设置专门的原材料储存场所,保持通风、干燥、清洁,按照原材料的特性分类存放,防止变质、污染。生产过程控制1.工艺流程:严格按照规定的生产工艺流程进行生产,确保产品质量稳定。2.操作规范:从业人员应遵守操作规程,穿戴清洁的工作衣帽,保持个人卫生。生产过程中应避免交叉污染,防止异物混入产品。3.环境卫生:定期对生产场所、设备设施进行清洁消毒,保持生产环境整洁卫生。废弃物应及时清理,妥善处理。产品质量检验1.检验制度:建立产品质量检验制度,配备必要的检验设备和人员,对生产的产品进行逐批检验,确保产品质量符合标准要求。2.检验记录:如实记录产品检验情况,包括检验项目、检验结果、检验日期等信息,检验记录应保存[X]年以上。3.不合格产品处理:对检验不合格的产品,应立即停止生产销售,采取召回、销毁等措施,并分析原因,采取整改措施,防止再次出现不合格产品。包装与标识1.包装要求:产品包装应符合食品安全、卫生要求,能够有效保护产品质量。包装材料应无毒、无害、无污染。2.标识内容:产品标识应标明产品名称、规格、生产日期、保质期、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。监督管理监管部门职责1.县级市场监督管理部门:负责本行政区域内农村集群小作坊的登记备案、监督检查、行政处罚等工作。定期组织开展专项整治行动,加强对小作坊的日常监管。2.乡镇人民政府(街道办事处):协助县级市场监督管理部门做好农村集群小作坊的日常巡查、信息收集等工作,督促小作坊落实各项管理制度。监督检查方式1.日常巡查:监管部门定期对小作坊进行日常巡查,检查生产经营场所、设备设施、原材料采购、生产过程控制、产品质量检验等情况,发现问题及时责令整改。2.专项检查:根据食品安全、质量等方面的形势和要求,组织开展专项检查,对重点区域、重点行业的小作坊进行集中整治。3.抽样检验:依法对小作坊生产的产品进行抽样检验,检验结果作为监管的重要依据。违法行为查处1.立案调查:对监督检查中发现的违法行为,监管部门应依法立案调查,收集相关证据材料。2.处罚措施:根据违法行为的性质、情节和危害程度,依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销登记证等处罚措施。对构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。食品安全保障食品安全管理制度1.食品安全自查:小作坊应定期开展食品安全自查,及时发现和消除食品安全隐患。自查记录应保存[X]年以上。2.食品添加剂使用管理:如需使用食品添加剂,应严格按照国家标准规定的品种、范围和限量使用,建立食品添加剂采购、使用台账,记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、使用日期、使用量等信息。食品安全事故应急处置1.应急预案制定:小作坊应制定食品安全事故应急预案,明确事故报告、处置程序、责任分工等内容。2.应急演练:定期组织食品安全事故应急演练,提高应急处置能力。3.事故报告与处置:发生食品安全事故时,小作坊应立即停止生产经营活动,及时向所在地乡镇人民政府(街道办事处)和县级市场监督管理部门报告,并积极配合有关部门进行调查处理,采取措施防止事故扩大。人员培训与管理培训计划制定小作坊应制定从业人员培训计划,定期组织开展食品安全知识、生产技能、法律法规等方面的培训,提高从业人员素质。培训内容与方式1.培训内容:包括食品安全法律法规、食品质量安全标准、生产操作规程、职业道德等。2.培训方式:可采取集中培训、现场指导、网络培训等多种方式进行。培训记录对从业人员的培训情况进行记录,包括培训时间、培训内容、培训人员等信息,培训记录应保存[X]年以上。环境保护要求污染防治措施1.废水处理:小作坊应设置废水处理设施,对生产过程中产生的废水进行处理,达标后排放。2.废气处理:对产生废气的生产环节,应采取有效的废气处理措施,减少废气排放,确保符合环保要求。3.噪声控制:合理布局生产设备,采取隔音、减振等措施,降低生产噪声对周围环境的影响。废弃物处置1.分类收集:对生产

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