青海矿山手续管理办法

青海矿山手续管理办法一、总则（一）目的为加强青海矿山企业的规范管理，保障矿山资源的合理开发与利用，维护矿山安全生产秩序，保护生态环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合青海实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青海省行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动的各类矿山企业及相关单位。（三）基本原则1.依法依规原则矿山手续办理必须严格遵守国家和地方有关矿产资源管理、环境保护、安全生产等法律法规，确保各项活动合法合规。2.科学规划原则根据矿产资源分布特点和经济社会发展需求，科学合理规划矿山布局，促进资源优化配置。3.生态保护原则在矿山开发过程中，注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，实现资源开发与生态保护协调发展。4.安全第一原则强化矿山安全生产管理，落实安全生产责任，保障从业人员生命安全和身体健康。二、矿山手续类型及办理条件（一）矿产资源勘查许可证1.申请条件具有与勘查项目相适应的勘查技术人员和勘查设备。有经批准的勘查设计或施工方案。有与勘查项目相适应的资金。申请勘查矿种、区域符合矿产资源规划。2.申请材料申请登记书和申请的区块范围图。勘查单位资格证书复印件。勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件。勘查实施方案及附件。勘查项目资金来源证明。国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。（二）采矿许可证1.申请条件有经过批准的矿产资源开发利用方案。有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备。有符合国家规定的矿山设计文件。有安全生产条件，编制了矿山安全设施设计，并经安全生产监督管理部门审查同意。有环境保护措施，编制了环境影响评价文件，并经环境保护行政主管部门审批通过。申请开采的矿种、矿区范围符合矿产资源规划。2.申请材料采矿权申请登记书。以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）。矿产资源开发利用方案及附图。经评审备案的储量报告及相关图件。环境影响评价报告及批复文件。矿山安全设施设计及审查意见。企业法人营业执照副本复印件。法律法规规定提交的其他材料。三、矿山手续办理流程（一）申请矿山企业向所在地县级以上国土资源管理部门提出办理相关手续的申请，并提交规定的申请材料。（二）受理国土资源管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.资料审查对申请材料的完整性、真实性、合法性进行审查。2.实地核查组织相关人员对矿山现场进行实地核查，包括矿区范围、资源储量、开采条件、生态环境等方面。（四）审批根据审查和实地核查情况，国土资源管理部门按照规定权限进行审批。同意审批的，颁发相关许可证；不同意审批的，书面说明理由。（五）发证申请人凭受理通知书和缴费凭证领取矿产资源勘查许可证或采矿许可证。四、矿山手续变更与延续（一）变更1.变更类型矿区范围变更。主要开采矿种变更。开采方式变更。矿山企业名称变更等。2.变更程序矿山企业向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关按照办理新证的程序进行审查、审批和发证。（二）延续1.延续条件在许可证有效期届满前，矿山企业仍需继续从事相关活动，且符合相关法律法规和行业标准规定的条件。2.延续程序矿山企业在许可证有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请，并提交延续申请报告、近三年开采情况报告等材料。原发证机关对矿山企业的延续申请进行审查，符合延续条件的，予以办理延续手续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、矿山手续注销（一）注销情形1.许可证有效期届满未申请延续或延续申请未获批准的。2.矿山企业自行终止矿产资源勘查、开采活动的。3.因不可抗力等原因导致矿山无法继续生产，且矿山企业未申请办理相关手续的。4.法律法规规定应当注销许可证的其他情形。（二）注销程序1.矿山企业向原发证机关提交注销申请，并交回相关许可证。2.原发证机关核实情况后，办理注销手续，并公告注销结果。六、监督管理（一）日常监督检查1.国土资源管理部门定期对矿山企业的手续办理情况、资源开发利用情况、安全生产情况、生态环境保护情况等进行监督检查。2.检查方式包括书面检查、实地检查、专项检查等。（二）年度检查1.每年对矿山企业进行年度检查，检查内容包括矿山企业的生产经营情况、资源储量变化情况、环境保护措施落实情况、安全生产状况等。2.矿山企业应在规定时间内提交年度检查报告及相关材料，接受国土资源管理部门的检查。（三）违法违规处理1.对于未按规定办理矿山手续或违反矿山手续管理规定的矿山企业，国土资源管理部门依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对存在严重违法违规行为的矿山企业，依法吊销其相关许可证，并追究相关责任人的法律责任。七、法律责任（一）行政责任1.矿山企业违反本办法规定，未取得相关许可证擅自从事矿产资源勘查、开采活动的，由国土资源管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.矿山企业在办理手续过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告；情节严重的，一年内不得再次申请该行政许可。3.矿山企业未按照规定办理矿山手续变更、延续、注销等手续的，由国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（二）刑事责任矿山企业的违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，非法采矿情节严重的