富顺县重大项目管理办法

富顺县重大项目管理办法总则目的与依据为加强富顺县重大项目管理，规范项目建设程序，提高项目管理水平和投资效益，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于富顺县行政区域内使用财政性资金、政府性债务资金、国有资本经营预算资金以及其他需要政府投资建设或给予政策支持的重大项目。基本原则1.科学决策原则。重大项目的决策应遵循科学规律，充分进行可行性研究和论证，确保项目符合本县经济社会发展规划和产业政策。2.规范管理原则。严格执行项目建设程序，加强项目全过程管理，确保项目建设依法依规进行。3.质量第一原则。牢固树立质量意识，严格控制工程质量，确保项目建成后发挥预期效益。4.效益优先原则。注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，提高项目投资回报率和综合效益。项目决策与立项项目储备1.各行业主管部门应根据本县经济社会发展规划和产业政策，建立重大项目储备库，对符合条件的项目进行筛选、论证和储备。2.储备项目应具备明确的项目名称、建设内容、投资估算、建设周期、预期效益等基本信息，并实行动态管理。项目申报1.项目单位根据项目储备情况，向行业主管部门提出项目申报申请，并提交项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等相关材料。2.行业主管部门对项目申报材料进行初审，符合要求的报县发展改革部门。项目审批1.县发展改革部门会同相关部门对申报项目进行审核，对符合条件的项目予以立项批复。2.涉及国家安全、公共安全、生态环境保护等特殊项目，应按照国家有关规定进行审批。项目实施项目法人责任制1.项目法人应依法设立，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。2.项目法人应具备相应的项目管理能力和经验，建立健全内部管理制度，确保项目顺利实施。招标投标制1.项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须按照国家有关规定进行招标。2.招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照法定程序进行，确保招标结果的合法性和公正性。工程监理制1.项目应按照国家有关规定实行工程监理，由具有相应资质的监理单位对工程建设全过程进行监理。2.监理单位应严格履行监理职责，对工程质量、进度、投资等进行有效控制，确保工程建设符合相关标准和要求。合同管理制1.项目法人应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。2.合同应严格按照法律法规和合同示范文本签订，确保合同的合法性和有效性。工程质量管理1.项目法人应建立健全工程质量管理体系，加强对工程质量的全过程控制。2.施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合标准要求。3.监理单位应加强对工程质量的监理，对发现的质量问题及时督促整改。工程进度管理1.项目法人应制定合理的工程进度计划，并定期进行检查和分析，及时解决影响工程进度的问题。2.施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时完成。3.监理单位应加强对工程进度的监理，对延误工期的情况及时督促整改。工程造价管理1.项目法人应严格控制工程造价，按照批准的概算进行投资控制。2.设计单位应优化设计方案，合理确定工程造价。3.施工单位应严格按照合同约定进行工程结算，不得擅自增加工程造价。4.监理单位应加强对工程造价的监理，对工程造价的变更进行严格审核。项目监督与检查监督管理部门职责1.县发展改革部门负责对重大项目的建设实施情况进行综合协调和监督检查。2.行业主管部门负责对本行业重大项目的建设实施情况进行具体监督管理。3.财政、审计、监察等部门按照各自职责，对重大项目的资金使用、财务收支、工程审计等情况进行监督检查。监督检查内容1.项目建设程序执行情况，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图审查、招标投标、合同签订等。2.项目建设进度、质量、安全等情况。3.项目资金使用和管理情况，包括资金到位、资金使用合规性、资金效益等。4.项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等执行情况。监督检查方式1.定期检查。县发展改革部门会同相关部门定期对重大项目进行检查，了解项目建设进展情况，及时发现和解决问题。2.专项检查。根据项目建设需要，对特定项目或项目建设的特定环节进行专项检查。3.不定期抽查。对项目建设情况进行不定期抽查，及时掌握项目建设动态。问题整改1.对监督检查中发现的问题，监督管理部门应及时下达整改通知，要求项目法人限期整改。2.项目法人应按照整改通知要求，制定整改措施，认真组织整改，并将整改情况及时报告监督管理部门。3.监督管理部门应对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底整改。项目竣工验收验收条件1.项目已按照批准的建设内容、建设规模和建设标准全部建成，并通过质量验收。2.项目已完成竣工财务决算编制，并通过审计。3.项目已完成档案整理，并通过档案验收。4.项目已完成环保、消防、安全等专项验收。验收程序1.项目法人在项目完工后，应及时组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向行业主管部门提出竣工验收申请。2.行业主管部门收到竣工验收申请后，应会同相关部门对项目进行初步验收，初步验收合格后报县人民政府组织竣工验收。3.县人民政府组织相关部门和专家组成验收委员会，对项目进行竣工验收。验收委员会应听取项目法人的工作报告，查阅相关资料，实地查看项目建设情况，形成验收意见。验收备案1.项目通过竣工验收后，项目法人应按照国家有关规定办理竣工验收备案手续。2.竣工验收备案文件应包括项目竣工验收报告、竣工财务决算审计报告、档案验收意见、环保验收意见、消防验收意见、安全验收意见等相关材料。项目后评价评价范围对本县重大项目在建成投产后的一定时期内，对项目的决策、建设、运营、效益等方面进行全面、系统的评价。评价内容1.项目决策评价，包括项目决策程序的合规性、决策依据的充分性、决策方案的科学性等。2.项目建设评价，包括项目建设程序的执行情况、工程质量、工程进度、工程造价等。3.项目运营评价，包括项目运营管理水平、生产能力利用情况、产品质量、市场竞争力等。4.项目效益评价，包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等。评价方法1.对比分析法。将项目实际情况与项目可行性研究报告、初步设计等文件进行对比分析，找出差异和问题。2.指标评价法。采用相关指标对项目的决策、建设、运营、效益等方面进行量化评价。3.专家评议法。组织相关专家对项目进行评议，听取专家意见和建议。评价结果应用1.项目后评价结果作为项目建设单位绩效评价的重要依据，对项目建设单位的奖惩提供参考。2.项目后评价结果作为本县重大项目决策和管理的重要参考，为今后项目的规划、立项、建设等提供经验教训。法律责任项目单位责任1.项目单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）未经批准擅自开工建设的；（2）未按照批准的建设内容、建设规模和建设标准进行建设的；（3）未依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的；（4）工程质量不符合标准要求的；（5）未按照规定进行竣工验收或验收不合格擅自投入使用的；（6）其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.项目单位在项目建设过程中，存在骗取政府投资、套取财政资金等违法行为的，依法追究法律责任。勘察、设计、施工、监理等单位责任勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）超越资质等级承揽工程的；（2）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；（3）转包或者违法分包工程的；（4）未按照工程设计文件和施