农村村民建住宅管理办法

农村村民建住宅管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村村民建住宅管理，规范农村建房行为，节约集约利用土地，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住宅的管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，严格按照规划确定的宅基地范围和用途进行建设。2.节约用地原则鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，优先利用村内空闲地、老宅基地以及未利用地，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用永久基本农田。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则农村村民建住宅必须依法取得宅基地使用权，并按照规定的程序办理建房审批手续。未经批准，不得擅自建设。二、规划与选址（一）规划要求1.乡（镇）人民政府应当组织编制乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，明确宅基地的布局、面积标准和建设要求。2.村庄规划应当根据农村实际情况，合理确定住宅的布局、层数、高度、间距等，注重保护乡村风貌和传统文化。（二）选址要求1.农村村民建住宅应当尽量选址在现有宅基地范围内或者符合规划的村内空闲地、老宅基地上。2.选址应当避开地质灾害隐患区、洪涝灾害危险区、生态保护红线区域以及其他不宜建房的区域。3.新建住宅应当与公路、铁路等交通干线保持安全距离，避免影响交通安全。三、申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.农村村民申请宅基地，应当符合“一户一宅”规定，且宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。（二）申请材料1.农村村民申请宅基地，应当提交下列材料：宅基地申请表；申请人身份证明；家庭户口簿；符合规划的证明材料；其他需要提交的材料。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁申请宅基地的，应当提交相关证明材料。（三）审批程序1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请。2.村民小组收到申请后，应当在本小组范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料提交村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行审核，符合条件的，报乡（镇）人民政府审批；不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。4.乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当组织相关部门进行实地勘查，核实申请情况。经勘查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人。5.乡（镇）人民政府批准宅基地申请后，应当及时将审批结果在申请人所在村进行公告，公告期不少于7个工作日。公告无异议的，颁发宅基地批准书。（四）审批时限乡（镇）人民政府应当自收到村民委员会报送的申请材料之日起20个工作日内完成审批工作。20个工作日内不能作出决定的，经本乡（镇）人民政府负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、建设管理（一）设计与施工1.农村村民建住宅应当委托具有相应资质的设计单位或者建筑工匠进行设计和施工。2.设计单位或者建筑工匠应当按照有关规范和标准进行设计和施工，确保住宅质量安全。3.农村村民应当与设计单位或者建筑工匠签订书面合同，明确双方的权利和义务。（二）质量监督1.乡（镇）人民政府应当加强对农村村民建住宅质量安全的监督检查，督促建设单位和个人按照设计要求和施工规范进行建设。2.村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好农村村民建住宅质量安全监督工作，发现问题及时报告乡（镇）人民政府。3.建设单位和个人应当接受乡（镇）人民政府和村民委员会的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。（三）竣工验收1.农村村民建住宅竣工后，应当向乡（镇）人民政府提出竣工验收申请。2.乡（镇）人民政府应当组织相关部门进行竣工验收，验收内容包括住宅的建筑面积、层数、高度、结构安全、环境卫生等。3.经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位和个人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。五、宅基地使用与流转（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。2.农村村民不得在宅基地上建设永久性建筑物以外的其他建筑物、构筑物。3.农村村民闲置宅基地超过两年以上的，其宅基地使用权由本集体经济组织无偿收回。（二）宅基地流转1.鼓励农村村民在符合规划和相关规定的前提下，通过转让、出租、互换等方式流转宅基地使用权。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.宅基地流转不得改变宅基地的集体所有性质和用途，受让方应当符合申请宅基地的条件。六、法律责任（一）未经批准擅自建房的责任农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）骗取批准建房的责任农村村民骗取宅基地批准文件的，由原批准机关撤销批准文件，收回宅基地使用权，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（三）非法转让宅基地的责任农村村民非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。（四）违反规划建房的责任农村村民建住宅违反乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止