商务部餐饮服务管理办法

商务部餐饮服务管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强餐饮服务管理，规范餐饮服务经营行为，保障消费者饮食安全与健康，促进餐饮行业的健康有序发展，根据国家相关法律法规，结合餐饮服务行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事餐饮服务经营活动的各类企业、个体工商户及其他组织（以下统称“餐饮服务提供者”）。（三）基本原则餐饮服务提供者应遵循合法、诚信、公平、公正的原则，依法经营，诚实守信，保障食品安全，维护消费者合法权益。二、餐饮服务经营资质管理（一）许可制度1.餐饮服务实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事餐饮服务经营活动。2.餐饮服务提供者应当向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请，提交相关材料，并对申请材料的真实性负责。（二）许可条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（三）许可程序1.申请：餐饮服务提供者向食品药品监督管理部门提出申请，提交申请书及相关材料。2.受理：食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，决定是否受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.审查：食品药品监督管理部门受理申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审核，并进行现场核查。4.决定：食品药品监督管理部门自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。5.发证：符合条件的，颁发餐饮服务许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）许可变更与延续1.餐饮服务提供者需要延续餐饮服务许可有效期的，应当在有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。2.餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）变更的，应当向原发证部门提出餐饮服务许可变更申请，并提交相关证明材料。3.餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理餐饮服务许可变更手续。原发证部门应当以申请变更内容为重点进行审核。（五）许可注销餐饮服务提供者有下列情形之一的，原发证部门应当依法注销其餐饮服务许可证：1.餐饮服务许可有效期届满未申请延续的；2.餐饮服务提供者依法终止的；3.餐饮服务许可依法被撤销、撤回或者餐饮服务许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销餐饮服务许可的其他情形。三、餐饮服务食品安全管理（一）食品采购与贮存1.餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.采购食品应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。对无法提供合格证明文件的食品，应当依照食品安全标准进行检验。3.食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，定期检查、清理库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品贮存场所不得存放有毒、有害物品及个人生活物品。（二）食品加工制作1.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和要求加工制作食品，不得使用非食品原料加工食品，不得添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。2.食品加工过程应当符合食品安全操作规范，防止交叉污染。加工后的成品应当与半成品、原料分开存放。3.餐饮服务提供者应当配备必要的消毒设施，对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗、消毒的餐具、饮具。（三）食品添加剂管理1.餐饮服务提供者应当严格按照食品安全国家标准使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用。2.食品添加剂应当专人专柜（位）保管，按照规定的使用范围、使用量和使用方法使用，并如实记录食品添加剂的使用情况。记录和凭证保存期限不得少于2年。（四）食品安全自查1.餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品安全自查应当包括食品经营资质、食品经营条件、食品采购与贮存、食品加工制作、食品添加剂使用、食品安全管理制度落实情况等内容。3.餐饮服务提供者应当根据食品安全自查结果，采取有效措施整改存在的问题，消除食品安全隐患。（五）食品安全事故处置1.餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，餐饮服务提供者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。3.配合有关部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。四、餐饮服务从业人员管理（一）健康管理1.餐饮服务从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事餐饮服务工作。2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.餐饮服务提供者应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况等信息。（二）培训管理1.餐饮服务提供者应当组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案。2.食品安全管理人员应当具备与其岗位相适应的食品安全知识、管理能力和法律意识，并取得国家食品药品监督管理总局认可的食品安全管理人员培训合格证书。3.餐饮服务提供者应当定期对从业人员进行食品安全培训，培训内容应当包括食品安全法律、法规、标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等知识。五、餐饮服务经营行为规范（一）经营场所环境1.餐饮服务提供者应当保持经营场所环境整洁，墙壁、地面、天花板等应当保持清洁，无污垢、无油渍。2.经营场所应当配备必要的通风、排烟、排水、防虫、防鼠等设施，并保持正常运行。3.餐饮服务提供者应当按照规定设置与经营规模相适应的清洗、消毒、保洁、食品加工、食品贮存等区域，并保持区域划分清晰，防止交叉污染。（二）服务规范1.餐饮服务提供者应当提供文明、规范、热情、周到的服务，不得强制消费者接受服务。2.餐饮服务提供者应当在经营场所显著位置公示食品经营许可证、量化分级管理等级标识、主要食品价格等信息。3.餐饮服务提供者应当按照与消费者约定的时间、质量、数量等要求提供餐饮服务，不得拖延、拒绝或者减少服务内容。（三）菜单与广告管理1.餐饮服务提供者应当提供真实、准确的菜单，不得进行虚假宣传。菜单应当标明菜品名称、主要原料、口味、价格等内容。2.餐饮服务提供者发布的广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应当符合食品安全法律法规和相关标准的要求。六、餐饮服务监督管理（一）监管部门职责1.县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务监督管理工作。2.食品药品监督管理部门应当依法履行监督管理职责，加强对餐饮服务提供者的日常监督检查，建立健全监督管理制度，提高餐饮服务食品安全监管水平。（二）监督检查内容1.餐饮服务许可情况；2.食品安全管理制度落实情况；3.食品采购、贮存、加工制作、销售等环节的食品安全状况；4.餐饮具清洗、消毒、保洁情况；5.食品添加剂使用情况；6.从业人员健康管理情况；7.法律、法规、规章规定的其他事项。（三）监督检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门应当定期对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查内容包括上述监督检查内容的各项方面。2.专项检查：根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定环节、特定食品品种等进行重点检查。3.抽样检验：食品药品监督管理部门可以对餐饮服务提供者经营的食品进行抽样检验，检验结果作为行政处罚的依据。（四）违法行为查处1.餐饮服务提供者违反本办法规定的，食品药