山西省测绘项目管理办法

山西省测绘项目管理办法总则目的与依据为加强山西省测绘项目管理，规范测绘市场秩序，保证测绘成果质量，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》以及相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在山西省行政区域内从事测绘项目的委托、承接、组织实施、质量控制、成果汇交与监管等活动。基本原则测绘项目管理应当遵循依法依规、公正公平、诚实守信、科学管理的原则。鼓励采用先进技术和科学方法，提高测绘项目管理水平和测绘成果质量。测绘项目委托委托主体与条件1.委托主体：测绘项目的委托方应当是具有独立承担民事责任能力的法人或者其他组织。2.委托条件：委托方应当具备下列条件：明确测绘项目的内容、范围、技术要求和时间要求；提供开展测绘项目所需的相关资料；按照合同约定支付测绘费用。委托方式1.公开招标：对于符合招标条件的测绘项目，应当按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，通过公开招标的方式确定承接方。2.邀请招标：符合下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以进行竞争性谈判：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；不能事先计算出价格总额。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。委托合同1.合同签订：委托方与承接方应当在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，依法签订测绘项目委托合同。合同应当明确双方的权利和义务，包括项目内容、范围、技术要求、时间要求、质量标准、费用及支付方式、成果交付、保密条款、违约责任等。2.合同备案：测绘项目委托合同签订后，委托方应当自合同签订之日起15日内，将合同副本报送项目所在地的测绘地理信息行政主管部门备案。测绘项目承接承接主体资格1.资质要求：承接测绘项目的单位应当具有相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。2.人员要求：承接测绘项目的单位应当具备与所承担项目相适应的专业技术人员，专业技术人员应当具有相应的执业资格证书。承接程序1.获取信息：承接方应当通过政府部门网站、行业协会、招标代理机构等渠道，及时获取测绘项目信息。2.报名参与：承接方根据项目要求，向委托方报名参与项目投标或者谈判等活动，并按照要求提供相关资料。3.资格审查：委托方或者招标代理机构对承接方的资格进行审查，确定符合条件的承接方名单。4.项目承接：承接方在通过资格审查后，按照规定的程序和要求，与委托方签订测绘项目合同。禁止行为承接方不得采取不正当手段承揽测绘项目，不得转包、分包测绘项目。禁止超越资质等级许可的范围从事测绘活动。测绘项目组织实施项目计划与方案1.项目计划：承接方应当根据测绘项目委托合同的要求，制定详细的项目计划，明确项目实施的步骤、时间节点、人员安排等。2.项目方案：承接方应当根据项目特点和要求，编制项目技术方案，包括测绘方法、技术流程、质量控制措施、数据处理方案等。项目技术方案应当经单位技术负责人审核批准，并报项目所在地的测绘地理信息行政主管部门备案。人员与设备管理1.人员管理：承接方应当按照项目计划和方案的要求，合理安排项目人员，明确人员职责。项目人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉测绘法律法规和行业标准。2.设备管理：承接方应当配备与项目相适应的测绘仪器设备，并确保设备性能良好、精度符合要求。设备应当定期进行检定、校准和维护，保证设备的正常运行。质量控制1.质量体系：承接方应当建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量控制流程，确保测绘项目质量符合相关标准和要求。2.质量检验：承接方应当按照规定的质量检验程序和方法，对测绘项目成果进行质量检验。质量检验应当包括过程检验和最终成果检验。未经质量检验或者质量检验不合格的测绘项目成果，不得交付使用。3.质量责任：承接方对测绘项目成果质量负责。因测绘项目成果质量问题给委托方造成损失的，承接方应当依法承担赔偿责任。安全生产与环境保护1.安全生产：承接方应当遵守国家安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，确保测绘项目实施过程中的安全生产。2.环境保护：承接方应当遵守国家环境保护法律法规，采取有效措施，减少测绘项目实施过程中的环境污染。在野外作业时，应当妥善处理废弃物，保护生态环境。测绘项目成果汇交汇交主体与内容1.汇交主体：测绘项目的承接方应当按照规定向项目所在地的测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果资料。2.汇交内容：汇交的测绘成果资料应当包括测绘项目技术设计书、技术总结、质量检验报告、测绘成果数据等。汇交期限1.基础测绘项目成果汇交期限：基础测绘项目验收完成之日起3个月内，承接方应当向测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果资料。2.非基础测绘项目成果汇交期限：非基础测绘项目合同约定的成果交付之日起3个月内，承接方应当向测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果资料。汇交方式与要求1.汇交方式：测绘成果资料可以通过纸质介质或者电子介质汇交。采用电子介质汇交的，应当同时提交纸质介质的测绘成果资料。2.汇交要求：汇交的测绘成果资料应当齐全、完整、准确，符合国家和本省的相关标准和要求。测绘成果资料应当按照规定的格式和内容进行整理和归档。测绘项目监管监督检查内容1.资质与人员：检查承接方是否具有相应的测绘资质证书，项目人员是否具备相应的执业资格证书。2.项目实施：检查测绘项目的组织实施是否符合项目计划和方案的要求，质量控制措施是否落实到位。3.成果质量：检查测绘项目成果的质量是否符合相关标准和要求，是否经过质量检验。4.安全生产与环境保护：检查测绘项目实施过程中的安全生产和环境保护措施是否落实到位。监督检查方式1.日常巡查：测绘地理信息行政主管部门可以定期对测绘项目进行日常巡查，及时发现和解决问题。2.专项检查：根据工作需要，测绘地理信息行政主管部门可以组织开展专项检查，对特定领域或者特定项目的测绘活动进行监督检查。3.质量抽检：测绘地理信息行政主管部门可以对测绘项目成果进行质量抽检，验证成果质量是否符合要求。违法违规处理1.责令改正：对于违反本办法规定的行为，测绘地理信息行政主管部门应当责令改正，并依法给予警告。2.行政处罚：