哈尔滨革命公墓管理办法

哈尔滨革命公墓管理办法一、总则（一）目的为加强哈尔滨革命公墓的管理，规范公墓的建设、运营和服务，保护革命烈士及相关逝者的安息环境，传承和弘扬革命精神，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨革命公墓的规划、建设、维护、祭扫管理以及相关服务活动。（三）基本原则1.尊重历史，保护革命烈士及逝者尊严，维护公墓的庄严与肃穆。2.依法管理，严格遵守国家和地方有关公墓管理的法律法规和政策要求。3.科学规划，合理布局公墓设施，提高土地利用效率。4.优质服务，为祭扫群众提供便捷、文明、规范的服务。二、公墓规划与建设（一）规划编制1.哈尔滨革命公墓的规划应当依据城市总体规划和殡葬事业发展规划进行编制，充分考虑革命历史文化传承和城市发展需要。2.规划内容应包括公墓的功能分区、用地规模、建设布局、绿化规划、交通组织等，确保公墓与周边环境相协调。（二）建设审批1.公墓建设项目需按照规定程序报经相关部门审批，取得建设工程规划许可证、施工许可证等合法手续后方可开工建设。2.建设单位应严格按照批准的规划设计方案进行施工，确保工程质量和安全。在建设过程中，如需变更规划设计，必须重新履行审批手续。（三）设施建设1.公墓内应建设必要的纪念设施、祭扫设施、服务设施和绿化设施。纪念设施应体现革命烈士的事迹和精神，具有教育意义；祭扫设施应方便群众祭扫，满足不同祭扫需求；服务设施应提供优质、便捷的服务，包括停车场、休息区、卫生间等；绿化设施应合理布局，营造良好的生态环境。2.公墓内的建筑物、构筑物和设施应符合国家和地方的建筑设计规范和安全标准，确保使用安全。三、公墓维护与管理（一）日常维护1.建立健全公墓日常维护管理制度，定期对公墓的设施设备、绿化景观等进行巡查、维护和保养，确保公墓环境整洁、设施完好。2.加强对公墓内道路、排水、供电、照明等基础设施的维护，及时修复损坏的设施，保障公墓正常运行。3.做好公墓内的绿化养护工作，定期修剪树木、花草，保持绿化景观美观。加强对病虫害的防治，确保绿化植物健康生长。（二）安全管理1.制定完善的安全管理制度，加强公墓的安全防范工作。设置必要的安全警示标志，配备消防、防盗、监控等安全设施设备，并确保其正常运行。2.加强对公墓内用火、用电、用气的管理，严禁在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧祭品等违规行为。祭扫高峰期间，应增加安保人员，维持祭扫秩序，确保人员安全。3.定期组织安全检查和应急演练，及时消除安全隐患，提高应对突发事件的能力。（三）环境卫生管理1.建立公墓环境卫生管理制度，加强对公墓内环境卫生的清扫和保洁工作。及时清理垃圾、杂物，保持墓区环境整洁。2.加强对公墓内公共卫生间的管理，定期进行清洁消毒，确保卫生达标。3.合理设置垃圾桶等环卫设施，引导祭扫群众文明祭扫，爱护环境。（四）档案管理1.建立健全公墓档案管理制度，对公墓的规划、建设、运营、服务等相关资料进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括公墓的土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、墓位销售记录、祭扫活动记录、设施设备维护记录等，确保档案资料真实、完整、有效。3.加强对档案的信息化管理，提高档案查询、利用效率。四、祭扫管理（一）祭扫时间与方式1.明确规定哈尔滨革命公墓的祭扫时间，一般为每年的特定时间段。在祭扫时间内，应合理安排祭扫活动，确保祭扫秩序。2.倡导文明祭扫方式，鼓励采用敬献鲜花、鞠躬默哀等方式缅怀革命烈士及逝者，减少传统焚烧祭品等祭扫方式对环境的污染。3.公墓管理单位应在祭扫期间提供必要的鲜花销售、代客祭扫等服务，方便群众祭扫。（二）祭扫组织与引导1.在祭扫高峰期间，公墓管理单位应制定详细的祭扫组织方案，合理安排人员，做好祭扫群众的引导、分流工作。2.加强对祭扫现场的秩序维护，设置明显的指示标识，引导祭扫群众有序进入墓区。对重点祭扫区域，应安排专人负责，确保祭扫活动安全、有序进行。3.做好祭扫群众的服务工作，及时解答群众的咨询，提供必要的帮助。对行动不便的祭扫群众，应提供特殊服务，体现人文关怀。（三）祭扫活动管理1.严格控制公墓内祭扫活动的规模和范围，禁止在非指定区域进行祭扫活动。2.加强对祭扫活动中使用音响设备等行为的管理，避免噪音干扰其他祭扫群众。3.对违反祭扫管理规定的行为，公墓管理单位应及时进行劝阻和制止；情节严重的，应依法依规进行处理。五、墓位管理（一）墓位规划与销售1.按照公墓规划合理确定墓位布局，明确墓位规格、价格等信息。墓位价格应严格按照物价部门核定的标准执行，并向社会公开。2.规范墓位销售行为，实行实名制销售。购买墓位时，应要求购买者提供有效身份证件，并签订墓位使用合同。合同应明确双方的权利和义务，以及墓位的使用期限、维护责任等内容。3.严格控制墓位销售数量，不得超规划销售墓位。严禁炒买炒卖墓位等违法行为。（二）墓位使用与变更1.墓位使用期限按照国家和地方相关规定执行。在使用期限内，墓主亲属享有合法的使用权。2.如需变更墓位，墓主亲属应按照规定程序向公墓管理单位提出申请，经审核同意后办理相关变更手续。变更墓位应符合公墓规划和管理要求，不得影响其他墓位的使用和公墓整体环境。3.墓位使用人应遵守公墓管理规定，按时缴纳墓位管理费。如逾期未缴纳管理费，公墓管理单位有权按照合同约定进行处理。（三）墓位迁移与注销1.因特殊原因需要迁移墓位的，墓主亲属应向公墓管理单位提出申请，并提供相关证明材料。经审核同意后，按照规定程序办理墓位迁移手续。2.墓位迁移应确保墓体安全，不得损坏墓体和周边设施。迁移后的墓位应符合公墓规划和管理要求。3.墓位使用人去世后，其亲属应及时办理墓位注销手续。注销墓位时，应提交相关证明材料，经公墓管理单位核实后办理注销登记。六、服务管理（一）服务内容与标准1.公墓管理单位应提供多样化的服务，包括墓位销售、安葬服务、祭扫服务、代客祭扫服务、骨灰寄存服务等。2.明确各项服务的内容和标准，确保服务质量。例如，安葬服务应做到规范、庄重、文明；祭扫服务应热情、周到、及时；代客祭扫服务应真实、准确地反馈祭扫情况等。3.定期对服务质量进行检查和评估，不断改进服务水平，满足祭扫群众的需求。（二）服务人员管理1.加强对公墓服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务素质和职业道德水平。服务人员应熟悉公墓管理规定和服务流程，具备良好的沟通能力和服务意识。2.建立服务人员考核制度，对服务人员的工作表现进行定期考核，考核结果与薪酬待遇、岗位晋升等挂钩。3.要求服务人员统一着装、佩戴工作标识，做到文明服务、礼貌待人。（三）投诉处理1.设立投诉渠道，公开投诉电话、邮箱等信息，方便祭扫群众反映问题。对群众的投诉，应及时受理、登记，并进行调查处理。2.建立投诉处理机制，明确处理流程和责任部门。一般投诉应在规定时间内给予答复；复杂投诉应组织专门调查，及时反馈处理结果。3.对投诉处理情况进行跟踪回访，确保投诉得到妥善解决，提高祭扫群众的满意度。七、收费管理（一）收费项目与标准1.明确哈尔滨革命公墓的收费项目，包括墓位费、墓位管理费、安葬费、祭扫服务费、骨灰寄存费等。2.各项收费标准应严格按照物价部门核定的标准执行，并向社会公示。收费标准应保持相对稳定，如需调整，应按照规定程序报物价部门批准后执行。（二）收费管理与监督1.建立健全收费管理制度，严格执行收费公示制度，在公墓显著位置公示收费项目、标准、依据等信息，接受社会监督。2.加强对收费行为的管理，使用合法有效的收费票据，做到收费规范、账目清晰。3.定期对收费情况进行自查自纠，发现问题及时整改。同时，接受物价、财政等部门的监督检查，确保收费行为合法合规。八、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反公墓规划建设、安全管理、环境卫生管理、祭扫管理、墓位管理、服务管理、收费管理等规定的行为，由相关部门依法给予警告、罚款、责令改正等处罚。2.对擅自改变公墓用途、非法转让墓位、破坏公墓设施设备、