哈尔滨城市环境管理办法

哈尔滨城市环境管理办法一、总则（一）目的与依据为加强哈尔滨城市环境管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及实行城市化管理的区域。（三）基本原则城市环境管理遵循以人为本、统一领导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。（四）管理职责市城市管理部门负责全市城市环境管理工作的指导、协调、监督和考核。区、县（市）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内城市环境管理的具体工作。其他有关部门按照各自职责，做好城市环境管理相关工作。二、市容环境卫生管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，符合城市容貌标准。禁止在建筑物外立面擅自张贴、涂写、刻画、吊挂、晾晒等影响市容的行为。2.建筑物顶部不得擅自搭建建（构）筑物或者堆放杂物。3.对不符合城市容貌标准的建筑物，应当按照城市规划要求逐步改造或者拆除。（二）道路容貌管理1.道路应当保持整洁，无杂物、无积水、无积雪。城市道路上设置的井盖、沟箅等设施应当保持完好，出现破损、移位、缺失等情况时，产权单位应当及时修复或者更换。2.禁止在道路上擅自摆摊设点、店外经营、堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。3.道路两侧的树木、绿篱、花坛、草坪等应当保持整洁、美观，及时修剪、养护，清除死树、枯枝和病虫害。（三）环境卫生设施管理1.城市环境卫生设施的建设应当符合城市环境卫生专项规划，与城市发展和居民生活需要相适应。2.公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施应当定期维护、保养，保持正常使用。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要必须拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或者补偿。（四）垃圾处理管理1.城市生活垃圾应当按照规定分类收集、运输和处理。鼓励居民和单位实行生活垃圾分类投放，逐步提高生活垃圾的分类收集率和资源化利用率。2.垃圾运输车辆应当密闭运输，不得沿途泄漏、遗撒。垃圾处理场应当按照环保要求进行处理，防止对周边环境造成污染。3.禁止随意倾倒、抛撒、堆放垃圾或者将垃圾混入其他废弃物中。三、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.城市道路、桥梁及其附属设施应当保持完好，定期进行巡查、检测和维护。发现损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复或者采取安全防护措施。2.禁止在道路、桥梁上擅自设置广告、标志、标线或者其他设施，影响道路通行安全和桥梁结构安全。3.因工程建设需要挖掘道路、占用桥梁的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。工程竣工后，应当及时清理现场，恢复道路、桥梁原状。（二）排水设施管理1.城市排水设施应当保持畅通，定期进行清淤、疏通和维护。禁止向排水管道内排放有毒、有害、易燃易爆等物质，不得擅自堵塞排水管道。2.排水户应当按照规定向城市排水设施排放污水，不得将污水直接排入雨水管道或者其他水体。排水户应当安装污水预处理设施，确保排放的污水符合国家和地方排放标准。3.因工程建设需要临时占用、挖掘排水设施的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。工程竣工后，应当及时恢复排水设施原状。（三）照明设施管理1.城市照明设施应当保持完好，正常运行。路灯亮灯率应当符合国家规定标准，定期进行巡查、维护和检修。2.禁止擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊原因需要迁移、拆除城市照明设施的，应当按照规定办理审批手续，并负责补偿或者重建。3.任何单位和个人不得在城市照明设施上悬挂、张贴广告或者其他物品，不得利用城市照明设施从事与照明无关的活动。四、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.城市绿地系统规划应当纳入城市总体规划，严格按照规划进行绿地建设。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地。2.城市绿地应当加强保护，禁止擅自占用、砍伐、移植树木，不得破坏绿地地形、地貌和植被。因建设需要占用、砍伐、移植树木的，应当按照规定办理审批手续，并负责补偿或者补植。3.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案和保护标志，落实保护措施。禁止任何单位和个人损害古树名木及其生长环境。（二）公园广场管理1.公园、广场应当保持整洁、美观，设施完好。公园、广场内的游乐设施、健身器材等应当定期维护、保养，确保安全使用。2.禁止在公园、广场内擅自摆摊设点、烧烤、焚烧物品、随地吐痰、便溺、乱扔垃圾等影响环境卫生和公共秩序的行为。3.公园、广场内举办大型活动的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的安全保障措施。活动结束后，应当及时清理现场，恢复原状。五、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源、机动车尾气、扬尘等大气污染的防治。工业企业应当按照国家和地方排放标准，采取有效措施减少废气排放。2.加强对机动车尾气排放的检测和监管，推广使用清洁能源车辆，减少机动车尾气污染。3.加强对建筑工地、道路扬尘的控制，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。（二）水污染防治1.加强对城市污水处理设施的建设和运行管理，提高污水处理能力，确保城市污水达标排放。2.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等污染物，不得在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等噪声污染的防治。工业企业应当采取有效的降噪措施，减少噪声排放。2.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前办理审批手续，并公告附近居民。3.禁止在居民区内从事产生噪声污染的经营活动，如商业促销、娱乐等活动应当合理控制音量，避免影响居民正常生活。六、交通秩序管理（一）道路交通管理1.加强对道路交通秩序的管理，规范车辆和行人的通行行为。机动车应当按照交通信号指示行驶，遵守交通规则，不得随意停车、逆行、超速等。2.加强对停车场的管理，合理规划停车场布局，规范停车场经营行为。停车场应当按照规定设置标志、标线，配备必要的停车设施。3.加强对交通违法行为的查处力度，依法打击各类交通违法行为，维护道路交通秩序。（二）公共交通管理1.优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，优化公交线路，提高公共交通的服务质量和运行效率。2.加强对公共交通车辆的管理，确保车辆安全运行。公共交通车辆应当保持整洁、卫生，定期进行维护、保养。3.鼓励市民优先选择公共交通出行，倡导绿色出行理念。七、城市环境综合整治（一）整治目标与任务1.定期开展城市环境综合整治行动，针对城市环境中存在的突出问题，制定整治方案，明确整治目标和任务。2.重点整治城市容貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、交通秩序等方面存在的问题，改善城市环境质量。（二）整治措施与责任分工1.成立城市环境综合整治工作领导小组，负责组织协调整治工作。各相关部门按照职责分工，负责具体整治任务的实施。2.加强宣传引导，提高市民的环保意识和文明素质，营造良好的整治氛围。鼓励市民积极参与城市环境整治工作，对发现的问题及时举报。3.建立健全监督考核机制，对整治工作进行定期检查和考核，对工作不力的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。八、监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全城市环境管理监督检查制度，定期对城市环境管理工作进行监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行，对发现的问题应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。（二）考核评价1.建立城市环境管理考核评价体系，对区、县（市）和相关部门的城市环境管理工作进行考核评价。考核评价结果作为对各单位和部门工作绩效评价的重要依据。2.考核评价内容包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、交通秩序等方面的工作情况。考核评价结果应当向社会公开。九、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反本办法规定的行为，由城市管理部门或者其他有关部门按照法律法规的规定予以处罚。2.对擅自张贴、涂写、刻画、吊挂、晾晒等影响市容的行为，责令清除，并处以罚款。3.对擅自摆摊设点、店外经营、堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施等影响道路容貌的行为，责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以拆除。4.对擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施或者改变其用途的行为，责令恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.对随意倾倒、抛撒、堆放垃圾或者将垃圾混入其他废弃物中的行为，责令改正，并处以罚款。6.对擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施的行为，责令恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。7.对擅自占用、砍伐、移植树木，破坏绿地地形、地貌和植被等行为，责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。8.对违反大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治等环境保护法律法规的行为，由环保部门依法予以处罚