基础建设类招标管理办法

基础建设类招标管理办法一、总则（一）目的为规范公司基础建设类项目招标活动，保证项目质量，控制成本，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司各类基础建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。（三）基本原则1.公开原则：招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、评标标准和中标结果等应向社会公开，接受公众监督。2.公平原则：招标人应平等对待所有投标人，不得歧视潜在投标人，保障其平等参与竞争的权利。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，确定中标候选人。4.诚实信用原则：招标人和投标人应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、串通投标。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员组成，包括总经理、副总经理等。2.职责：审定招标管理办法及相关制度。决策重大招标事项，如招标方式的确定、评标结果的审定等。协调解决招标过程中的重大问题。（二）招标工作小组1.组成：由工程管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成。2.职责：负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。向招标领导小组汇报招标工作进展情况及重大问题。（三）评标委员会1.组成：由公司内部相关专业技术人员和外部专家组成，成员人数为五人以上单数。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。推荐中标候选人，撰写评标报告。三、招标程序（一）招标计划编制1.工程管理部门根据公司基础建设项目年度计划，结合项目实际情况，编制招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、招标方式、招标时间等。2.招标计划经公司领导审批后实施。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标文件要求。3.招标文件编制完成后，经法务部门审核，报招标领导小组审定。（三）招标公告发布1.根据招标项目的规模和性质，选择合适的媒体发布招标公告。招标公告应包括招标项目名称、招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的时间、地点和方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.招标公告发布后，应及时收集潜在投标人的报名信息，对报名的潜在投标人进行资格预审。（四）资格预审1.招标工作小组根据招标文件要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩、信誉、财务状况、技术能力等。2.资格预审合格的潜在投标人应购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。（五）投标文件编制与递交1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。2.投标文件应密封包装，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（六）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量标准等主要内容。2.开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.开标结束后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标标准应包括技术方案、商务报价、业绩信誉、售后服务等方面。2.评标委员会成员应独立评审，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，推荐中标候选人。中标候选人一般为一至三名。（八）中标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）合同签订1.招标人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。2.签订合同前，中标人应按照合同约定向招标人提交履约保证金。履约保证金的金额一般为中标合同金额的一定比例，具体比例由招标文件规定。3.合同签订后，招标人应将合同副本送相关部门备案。四、评标标准与方法（一）评标标准1.技术方案：主要评审投标人的技术方案是否合理、可行，是否满足招标项目的技术要求。2.商务报价：评审投标人的报价是否合理，是否低于成本价。商务报价一般采用低价优先法，但对于技术复杂、专业性强的项目，也可以采用综合评估法。3.业绩信誉：评审投标人的类似项目业绩、信誉情况，是否具有良好的商业信誉和履约能力。4.售后服务：评审投标人的售后服务承诺，是否能够提供及时、有效的售后服务。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。2.经评审的最低投标价法：对投标文件的商务部分和价格部分进行评审，推荐投标报价最低且满足招标文件实质性要求的投标人为中标候选人。五、监督与管理（一）内部监督1.公司审计部门应对招标活动进行全过程监督，重点监督招标程序的合法性、评标过程的公正性、合同签订的合规性等。2.公司纪检监察部门应对招标活动中的违规违纪行为进行查处，维护招标活动的正常秩序。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，积极配合政府有关部门的工作。2.邀请社会公众参与监督，对招标活动中的违法违规行为进行举报。（三）责任追究1.对在招标活动中违反法律法规和本办