太平湖环境管理暂行办法

太平湖环境管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强太平湖环境管理，保护太平湖生态环境，保障水资源可持续利用，促进经济社会与环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合太平湖实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于太平湖水域及其岸线向陆域纵深[X]米范围内的环境管理活动。包括太平湖内的水资源保护、水污染防治、生态保护、景观维护以及与太平湖环境相关的各类开发、建设、经营活动等。（三）基本原则1.生态优先原则充分尊重和保护太平湖生态系统的完整性和多样性，将生态保护作为首要目标，确保太平湖生态功能不受损害。2.预防为主原则强化环境管理的前瞻性和预防性，从源头控制污染和生态破坏行为，避免先污染后治理的被动局面。3.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对太平湖环境进行全面、系统的治理和保护，形成政府、企业、社会公众共同参与的治理格局。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与太平湖环境管理，保障公众的知情权、参与权和监督权，形成全社会共同关心、支持和参与太平湖环境保护的良好氛围。二、管理职责（一）政府相关部门职责1.环境保护部门负责太平湖环境管理的统一监督指导，制定环境质量标准和污染物排放标准，组织开展环境监测、执法检查，查处环境违法行为。2.水利部门负责太平湖水资源的统一管理和调配，保障水资源合理利用，加强水利工程建设和管理，维护水域生态流量，防治水土流失。3.林业部门负责太平湖周边及流域内森林资源的保护和管理，加强植树造林、森林抚育等工作，维护生态平衡，防治森林病虫害。4.农业农村部门负责指导和监督太平湖周边农业生产活动，推广生态农业技术，减少农业面源污染，加强农村环境综合整治，防止农村污水、垃圾等对太平湖造成污染。5.住房和城乡建设部门负责太平湖周边城镇污水、垃圾处理设施的建设和运行管理，加强城镇排水管网建设，提高污水收集处理能力，规范垃圾处置行为。6.交通运输部门负责太平湖水上交通运输船舶的污染防治监督管理，加强船舶污染物接收设施建设，规范船舶垃圾、污水等污染物的排放和处置。7.旅游部门负责引导和规范太平湖旅游开发和经营活动，督促旅游企业落实环境保护措施，加强旅游景区环境管理，防止旅游活动对太平湖环境造成破坏。（二）太平湖管理机构职责设立专门的太平湖管理机构，负责太平湖日常环境管理工作。具体职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关太平湖环境管理的法律法规和政策规定。2.组织编制太平湖环境管理规划和相关专项规划，并组织实施。3.负责太平湖水域及其岸线的巡查、监管，及时发现和制止各类环境违法行为。4.协调各相关部门开展太平湖环境综合整治工作，建立健全联合执法机制。5.组织开展太平湖环境监测、评估工作，定期发布环境质量信息。6.负责太平湖生态保护和修复工作，组织实施生态保护工程和项目。7.加强与周边社区、单位和居民的沟通协调，宣传太平湖环境保护知识，引导公众参与环境保护。（三）相关单位和个人责任1.太平湖内的各类企业、事业单位和其他生产经营者应当遵守环境保护法律法规，履行环境保护义务，采取有效措施防治污染，减少对太平湖环境的影响。2.在太平湖从事旅游、餐饮、住宿等经营活动的单位和个人，应当按照规定配备必要的污染防治设施，确保污染物达标排放，并妥善处理产生的垃圾和污水等废弃物。3.太平湖周边的居民应当增强环境保护意识，自觉遵守环境保护规定，不向太平湖倾倒垃圾、排放污水，积极参与太平湖环境保护活动。三、环境质量保护（一）水质保护1.严格控制向太平湖排放污水，禁止未经处理达标或不符合排放标准的污水直接排入太平湖。加强对太平湖周边污水排放口的监管，定期进行排查和监测，确保污水排放符合规定要求。2.加强对太平湖周边工业企业的环境监管，督促企业完善污染防治设施，确保废水稳定达标排放。对超标排放的企业，依法予以严厉处罚，并责令限期整改。3.推进太平湖周边城镇污水处理设施建设和升级改造，提高污水处理能力和处理效果。加强城镇污水管网建设，实现污水应收尽收，减少污水直排对太平湖的污染。4.加强对太平湖周边农村生活污水的治理，推广建设农村污水处理设施或采用分散式污水处理方式，有效处理农村生活污水，防止污水流入太平湖。5.严格控制农业面源污染，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。加强对畜禽养殖的管理，合理规划养殖区域，引导养殖户建设配套的污染防治设施，实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用，防止畜禽养殖废水和粪便污染太平湖。（二）大气环境保护1.加强对太平湖周边工业企业废气排放的监管，督促企业安装和运行有效的废气处理设施，确保废气达标排放。对废气排放不达标的企业，依法责令限期整改，情节严重的予以关停。2.严格控制太平湖周边餐饮、住宿等服务业的油烟排放，要求经营单位安装合格的油烟净化设施，并定期进行维护和清洗，确保油烟达标排放。3.加强对太平湖周边建筑施工、道路扬尘等污染源的管理，要求施工单位采取有效的防尘降尘措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖等，减少扬尘污染。4.鼓励和推广使用清洁能源，减少煤炭等高污染能源的使用。在太平湖周边逐步推进天然气、太阳能、风能等清洁能源的应用，改善大气环境质量。（三）生态保护1.加强太平湖周边生态系统的保护，严格控制开发建设活动对生态环境的破坏。对涉及太平湖的各类建设项目，要进行严格的环境影响评价，确保生态保护措施落实到位。2.加大对太平湖周边森林、湿地等生态资源的保护力度，禁止乱砍滥伐、非法占用林地等行为。加强植树造林和湿地保护修复工作，提高生态系统的稳定性和服务功能。3.保护太平湖内的水生生物资源，严格执行禁渔期、禁渔区等规定，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。加强对渔业养殖的管理，规范养殖行为，防止养殖废水和药物污染水体。4.加强对太平湖周边野生动物的保护，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。保护野生动物栖息地，维护生物多样性。四、污染防治措施（一）水污染防治1.建立太平湖水质监测预警机制，加强对太平湖水质的实时监测和分析。定期发布水质监测信息，及时掌握水质变化情况，对可能出现的水污染事件进行预警。2.加强对太平湖内船舶污染的防治，要求船舶配备必要的污染物收集和处理设施，如垃圾收集容器、油水分离器等。船舶垃圾、污水等污染物应当按照规定交由有资质的单位进行处理，严禁随意排放。3.加强对太平湖周边码头、港口等区域的环境管理，督促码头、港口经营单位建设和完善污染物接收设施，确保船舶污染物能够得到妥善处理。4.对太平湖内的污染源进行全面排查，建立污染源档案，实施分类管理。对重点污染源要加强监管，加大执法检查力度，确保污染防治措施落实到位。（二）大气污染防治1.加强对太平湖周边工业企业、餐饮服务业等大气污染源的日常监管，定期开展大气污染物排放监测。对超标排放的企业和单位，依法责令限期整改，并处以相应的罚款。2.加强对太平湖周边机动车尾气排放的管理，严格执行机动车尾气排放标准。加大对黄标车、老旧车的淘汰力度，鼓励使用新能源汽车。加强对机动车尾气检测机构的监管，确保检测数据真实可靠。3.加强对太平湖周边露天焚烧行为的管控，禁止在太平湖周边焚烧秸秆、垃圾、树叶等各类废弃物。加大宣传力度，提高公众对露天焚烧危害的认识，引导公众自觉遵守规定。（三）固体废弃物污染防治1.加强对太平湖周边固体废弃物的管理，建立健全固体废弃物收集、运输、处置体系。合理设置垃圾收集点，定期进行垃圾清运，确保垃圾日产日清。2.禁止向太平湖倾倒各类固体废弃物，对非法倾倒行为要依法予以严厉打击。加强对太平湖周边垃圾填埋场、堆放点的监管，防止垃圾渗漏液污染水体。3.鼓励对太平湖周边固体废弃物进行分类收集、回收利用，提高资源利用率，减少固体废弃物的产生量。加强对固体废弃物回收利用企业的管理，规范回收利用行为，防止二次污染。五、环境监测与评估（一）监测体系建设1.建立健全太平湖环境监测体系，明确监测机构、监测人员、监测设备和监测方法等。监测机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方有关标准和规范开展监测工作。2.合理设置太平湖环境监测点位，覆盖太平湖水域及其主要支流、入湖口等区域。监测点位应当具有代表性，能够准确反映太平湖环境质量状况。3.配备先进的环境监测设备，定期进行维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。加强监测人员的培训和考核，提高监测人员的业务水平和综合素质。（二）监测内容与频率1.太平湖环境监测内容包括水质、水量、水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等常规指标，以及重金属、农药、石油类等特征污染物指标。同时，还应当监测大气环境质量、土壤环境质量等相关指标。2.根据太平湖环境管理的需要，合理确定监测频率。对水质、水量等主要指标应当进行定期监测，每月至少监测一次；对重点污染源应当加强实时监测，确保污染物排放稳定达标。在发生突发环境事件等特殊情况下，应当加密监测频率，及时掌握环境质量变化情况。（三）环境评估1.定期组织开展太平湖环境评估工作，对太平湖环境质量状况、污染防治措施落实情况、生态保护成效等进行全面评估。评估工作应当委托具有相应资质的专业机构进行，评估结果应当向社会公开。2.根据环境评估结果，及时总结经验教训，发现存在的问题和不足，提出改进措施和建议。对环境质量恶化趋势明显、污染防治措施不力的区域，应当及时采取针对性的治理措施，确保太平湖环境质量得到有效改善。3.建立太平湖环境质量档案，记录环境监测数据和环境评估结果，为环境管理决策提供科学依据。同时，加强对环境监测数据和评估结果的分析研究，探索太平湖环境变化规律，为制定更加科学合理的环境管理政策提供支持。六、生态修复与建设（一）生态修复规划1.组织编制太平湖生态修复规划，明确生态修复的目标、任务、措施和实施步骤。生态修复规划应当充分考虑太平湖生态系统的现状和特点，结合经济社会发展需求，科学合理地确定生态修复方案。2.生态修复规划应当包括水资源保护与修复、水生态系统保护与修复、湿地保护与修复、森林植被恢复等内容。同时，要注重生态修复与景观建设的有机结合，打造生态优美、景观宜人的太平湖环境。3.加强对生态修复规划实施情况的监督检查，确保规划各项任务得到有效落实。根据实际情况，适时对生态修复规划进行调整和完善，提高规划的科学性和可操作性。（二）生态修复措施1.加强太平湖水资源保护与修复，采取节水措施，提高水资源利用效率。加强水利工程建设和管理，保障太平湖生态流量，改善水体自净能力。2.实施水生态系统保护与修复工程，通过人工增殖放流、建设生态浮岛、种植水生植物等方式，改善太平湖水生态环境，增加生物多样性。3.加大对太平湖周边湿地的保护与修复力度，划定湿地保护范围，加强湿地生态系统的监测和管理。采取退田还湖、退耕还林等措施，恢复湿地生态功能。4.加强太平湖周边森林植被恢复工作，开展植树造林、森林抚育等活动，提高森林覆盖率，增强森林生态系统的涵养水源、保持水土、净化空气等功能。（三）生态建设项目管理1.对涉及太平湖生态修复与建设的项目，要严格按照基本建设程序进行审批和管理。项目建设单位应当编制环境影响评价文件，落实生态保护措施，确保项目建设对太平湖生态环境的影响最小化。2.加强对生态建设项目施工过程的环境监管，要求施工单位采取有效的生态保护措施，减少施工活动对生态环境的破坏。施工结束后，要及时进行生态恢复和绿化，确保施工区域生态环境得到有效恢复。3.建立生态建设项目后评价制度，对已建成的生态建设项目进行跟踪评价，评估项目的生态效益、经济效益和社会效益。根据后评价结果，总结经验教训，为今后的生态建设项目提供参考。七、环境监管与执法（一）监管机制1.建立健全太平湖环境监管机制，明确各部门的监管职责和分工，加强部门之间的协调配合，形成监管合力。2.加强对太平湖环境的日常巡查和监管，建立巡查制度，定期对太平湖水域及其岸线进行巡查，及时发现和制止各类环境违法行为。3.利用信息化手段，建立太平湖环境监管信息平台，实现对太平湖环境质量、污染源、环境执法等信息的实时监控和动态管理。通过信息平台，及时发布环境监测数据、环境违法行为查处情况等信息，接受社会公众监督。（二）执法检查1.加大太平湖环境执法检查力度，定期组织开展专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。对发现的环境违法行为，要依法予以严肃查处，责令限期整改，确保环境安全。2.加强环境执法队伍建设，提高执法人员的业务水平和综合素质。执法人员应当严格依法履行职责，规范执法行为，做到公正、公平、文明执法。3.建立环境执法联动机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，形成打击环境违法犯罪的合力。对涉嫌环境犯罪的行为，要及时移送司法机关依法处理。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，向太平湖排放污染物、破坏生态环境等环境违法行为，要依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。2.对造成太平湖环境污染事故的单位和个人，要依法追究其法律责任。事故发生单位应当立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时向当地政府和有关部门报告。对事故造成的损失，要依法承担赔偿责任。3.加强对环境违法行为查处情况的跟踪复查，确保违法行为得到彻底整改。对拒不整改或者整改不到位的，要依法采取进一步的