山西省矿井分类管理办法

山西省矿井分类管理办法一、总则（一）目的为加强山西省矿井管理，规范矿井生产建设行为，保障煤矿安全生产，提高煤炭产业发展质量和效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省行政区域内所有合法生产、建设的矿井。（三）基本原则1.安全第一原则。始终把安全生产放在首位，强化安全管理，确保矿井生产建设安全。2.分类指导原则。根据矿井的资源条件、生产规模、安全状况等因素，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.动态管理原则。对矿井实行动态监管，根据矿井实际情况及时调整分类，促进矿井持续健康发展。二、矿井分类标准（一）资源条件1.资源储量根据矿井勘查程度和资源储量规模，分为大型、中型、小型矿井。具体标准按照国家相关规定执行。2.资源赋存条件包括煤层厚度、倾角、硬度、顶底板岩性等，对开采技术条件进行综合评价。（二）生产规模1.设计生产能力按照矿井设计年生产能力，分为300万吨/年及以上、120300万吨/年、30120万吨/年、930万吨/年、39万吨/年等不同规模等级。2.实际生产能力根据矿井近三年实际产量情况进行核定。（三）安全状况1.安全管理水平包括安全管理制度建设、安全培训教育、安全检查与隐患排查治理等方面。2.事故发生情况统计矿井近三年发生的各类生产安全事故次数、伤亡人数等。（四）其他因素1.机械化程度矿井采煤、掘进、运输、通风等主要生产环节的机械化装备水平。2.信息化建设矿井信息化管理系统的建设与应用情况，包括安全生产监控、人员定位、产量监控等。三、矿井分类（一）一类矿井1.资源条件优越，资源储量丰富，赋存条件简单，开采技术条件好。2.设计生产能力300万吨/年及以上，且实际生产能力达到设计能力80%以上。3.安全管理水平高，近三年未发生较大及以上生产安全事故，安全质量标准化达到一级及以上标准。4.机械化程度高，主要生产环节实现智能化开采，信息化建设完善，具备远程监控和数据分析能力。（二）二类矿井1.资源条件较好，资源储量较丰富，赋存条件中等，开采技术条件一般。2.设计生产能力120300万吨/年，实际生产能力达到设计能力70%以上。3.安全管理水平较高，近三年未发生重大生产安全事故，安全质量标准化达到二级标准。4.机械化程度较高，部分生产环节实现机械化作业，信息化建设基本满足安全生产需要。（三）三类矿井1.资源条件一般，资源储量有限，赋存条件较复杂，开采技术条件有一定难度。2.设计生产能力30120万吨/年，实际生产能力达到设计能力60%以上。3.安全管理水平一般，近三年未发生特大生产安全事故，安全质量标准化达到三级标准。4.机械化程度一般，部分生产环节仍采用传统工艺，信息化建设有待加强。（四）四类矿井1.资源条件较差，资源储量较少，赋存条件复杂，开采技术条件困难。2.设计生产能力930万吨/年，实际生产能力达到设计能力50%以上。3.安全管理水平较低，近三年发生过一般生产安全事故，安全质量标准化未达到三级标准。4.机械化程度低，多数生产环节依靠人工操作，信息化建设滞后。（五）五类矿井1.资源条件差，资源储量枯竭，赋存条件极复杂，开采技术条件极差。2.设计生产能力39万吨/年，实际生产能力不稳定。3.安全管理水平差，近三年发生过较大生产安全事故，存在重大安全隐患。4.机械化程度极低，安全生产保障能力弱。四、分类管理措施（一）规划布局1.一类矿井重点支持其进行技术改造和升级，提高智能化水平，打造现代化矿井。鼓励其进行资源整合和产业延伸，发展循环经济。2.二类矿井加强生产能力提升和安全管理，引导其优化生产布局，提高生产效率。支持其开展技术创新，推广应用先进适用技术。3.三类矿井强化安全基础管理，加大安全投入，改善安全生产条件。督促其加快机械化改造，提高生产机械化程度。4.四类矿井严格控制生产规模，加强安全监管，督促其制定整改计划，限期提升安全管理水平和生产能力。不符合安全生产条件的，依法予以停产整顿。5.五类矿井逐步引导其有序退出煤炭生产领域，妥善安置职工，做好资源枯竭矿井关闭相关工作。（二）安全监管1.一类矿井实行重点监管，减少检查频次，但加强不定期抽查，确保安全生产始终处于可控状态。2.二类矿井加强日常监管，定期进行全面安全检查，督促其持续改进安全管理。3.三类矿井增加检查频次，加大隐患排查治理力度，对发现的问题及时下达整改指令，跟踪督促整改。4.四类矿井实施重点盯防，不间断进行安全检查，严厉查处各类违法违规行为，确保安全生产。5.五类矿井实行驻矿监管，安排专人24小时驻矿，严防死守，杜绝生产安全事故发生。（三）生产管理1.一类矿井鼓励其采用先进的生产技术和工艺，提高煤炭生产效率和质量，实现高产高效。2.二类矿井引导其合理组织生产，优化劳动组织，提高生产系统可靠性。3.三类矿井加强生产过程管理，严格执行操作规程，确保生产有序进行。4.四类矿井严格控制产量，严禁超能力、超强度、超定员生产。5.五类矿井逐步降低产量，直至停止生产，按照关闭矿井要求做好相关工作。（四）技术支持1.一类矿井建立技术研发中心，加强与科研机构合作，开展前沿技术研究和应用，为全省煤炭行业提供技术引领。2.二类矿井由行业协会或技术服务机构提供技术指导，帮助其解决生产技术难题，推广应用成熟适用技术。3.三类矿井组织专家团队进行技术帮扶，指导其进行技术改造和设备更新，提高技术水平。4.四类矿井安排技术人员驻矿服务，协助其制定技术改造方案，培训技术人员，提升技术能力。5.五类矿井不再提供新增技术支持，引导其利用现有资源进行转型发展。（五）政策扶持1.一类矿井在项目审批、资金支持、资源配置等方面给予优先保障，鼓励其做大做强。2.二类矿井在符合政策条件下，给予一定的政策优惠，支持其加快发展。3.三类矿井在安全改造资金、产业政策等方面给予适当扶持，促进其提升安全保障能力和生产水平。4.四类矿井严格控制政策扶持，督促其通过自身努力改善条件，逐步提升等级。5.五类矿井不再享受相关产业扶持政策，引导其转型退出煤炭行业。五、矿井分类动态调整（一）调整依据1.矿井资源条件发生重大变化，如资源储量减少、赋存条件恶化等。2.生产规模发生较大变动，实际生产能力连续两年未达到设计能力一定比例。3.安全状况出现重大改变，发生较大及以上生产安全事故或安全质量标准化等级大幅下降。4.其他影响矿井分类的重要因素，如国家产业政策调整、新技术应用等。（二）调整程序1.矿井根据自身实际情况，向所在县（市、区）煤炭管理部门提出分类调整申请，并提交相关证明材料。2.县（市、区）煤炭管理部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报市煤炭管理部门。3.市煤炭管理部门组织专家对矿井进行现场核查和评估，根据核查评估结果提出分类调整建议，报省煤炭管理部门。4.省煤炭管理部门审核后，下达矿井分类调整通知，并向社会公布。六、监督检查（一）监督主体省、市、县煤炭管理部门负责对本行政区域内矿井分类管理工作进行监督检查。（二）检查内容1.矿井分类是否准确，是否符合分类标准。2.分类管理措施是否落实到位，各项监管要求是否执行。3.矿井是否按照分类管理要求进行生产建设，是否存