城市垃圾管理办法及现状

城市垃圾管理办法及现状一、总则（一）目的为加强城市垃圾管理，改善城市环境质量，保障公众健康，促进城市可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和引导单位及个人减少垃圾产生量，从源头上控制垃圾的产生。2.资源化利用原则：积极推进城市垃圾的资源化利用，提高资源回收利用率，变废为宝。3.无害化处理原则：确保城市垃圾经过处理后达到无害化标准，防止对环境造成污染。4.公众参与原则：加强宣传教育，提高公众环保意识，鼓励公众参与城市垃圾管理工作。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市城市垃圾管理工作的统筹协调、指导监督，制定相关政策和标准，组织实施城市垃圾处理设施建设和运营管理等。2.环保部门：负责对城市垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市垃圾管理的相关工作。例如，卫生部门负责对垃圾处理场所的卫生状况进行监督；规划部门负责将城市垃圾处理设施建设纳入城市规划等。二、城市垃圾的分类与收集（一）分类标准本市城市垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。1.可回收物：指适宜回收和可循环利用的废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）收集要求1.设置分类收集容器：城市管理部门应根据不同垃圾类别，在公共场所、居民小区等合理设置相应的分类收集容器，并标明垃圾分类标识。2.分类投放：单位和个人应按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。禁止将不同类别的垃圾混合投放。3.定时收集：垃圾收集应按照规定的时间进行，避免影响环境卫生和居民生活。对于厨余垃圾，可根据实际情况适当增加收集频次。4.收集运输要求：垃圾收集运输车辆应密闭、整洁，防止垃圾泄漏、散落和飞扬。运输过程中应采取必要的防护措施，避免对环境造成污染。不同类别的垃圾应采用专用车辆进行运输，不得混装混运。三、城市垃圾的运输与处理（一）运输1.运输许可：从事城市垃圾运输的单位，应依法取得城市管理部门核发的运输许可证，并按照许可的范围和要求进行运输作业。2.运输路线规划：城市管理部门应根据城市交通状况和垃圾处理设施布局，合理规划垃圾运输路线，避免运输车辆在市区主要道路上长时间停留或行驶，减少对交通的影响。3.运输过程管理：运输单位应加强对运输车辆的管理，确保车辆正常运行，定期对车辆进行维护保养，保持车辆外观整洁。同时，应建立运输车辆运行监控系统，实时掌握车辆运输情况，发现问题及时处理。（二）处理1.处理方式可回收物：通过回收利用企业进行回收加工，实现资源化利用。例如，废纸可回收后重新造纸，废塑料可加工制成塑料制品等。有害垃圾：交由具有相应资质的危险废物处理企业进行无害化处理，防止有害物质对环境造成污染。厨余垃圾：可采用生化处理、堆肥等方式进行处理，转化为有机肥料或生物能源。也可通过建设厨余垃圾处理厂，实现集中处理。其他垃圾：主要采用填埋、焚烧等方式进行处理。填埋场应按照环保要求进行建设和运营，采取防渗、渗滤液处理等措施，防止对土壤和地下水造成污染。焚烧厂应配备先进的污染控制设备，确保烟气达标排放。2.处理设施建设与运营规划建设：城市管理部门应根据城市垃圾产生量和处理需求，科学规划城市垃圾处理设施的建设布局，确保处理设施的合理配置。在新建、改建、扩建城市垃圾处理设施时，应严格按照相关标准和规范进行设计、施工和验收。运营管理：垃圾处理设施运营单位应建立健全运营管理制度，加强设备维护保养，确保设施正常运行。同时，应按照环保要求，对处理过程中产生的污染物进行有效处理，达标排放。定期对处理设施的运行情况进行监测和评估，不断提高处理效率和质量。3.处理费用费用来源：城市垃圾处理费用由政府、单位和个人共同承担。政府应加大对城市垃圾处理设施建设和运营的投入，保障处理设施的正常运行。单位和个人应按照规定缴纳城市垃圾处理费，用于支付垃圾处理的相关费用。收费标准：城市垃圾处理费的收费标准应根据垃圾处理成本、经济社会发展水平等因素合理确定，并向社会公布。收费标准应定期进行调整，以适应垃圾处理成本的变化。四、监督管理与考核（一）监督检查1.部门职责：城市管理、环保等相关部门应加强对城市垃圾管理工作的监督检查，依法查处各类违法行为。定期对城市垃圾产生、收集、运输、处理等环节进行检查，确保各项管理措施落实到位。2.检查内容：检查内容包括垃圾收集容器的设置和使用情况、垃圾分类投放情况、运输车辆的密闭运输和运行情况、处理设施的运行和污染物排放情况等。同时，检查相关单位的管理制度建立和执行情况，人员培训情况等。3.检查方式：监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对于发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对整改不力的单位，依法予以处罚。（二）考核评价1.考核主体：城市管理部门应建立城市垃圾管理工作考核评价制度，对各相关部门和垃圾处理设施运营单位的工作进行考核评价。2.考核指标：考核指标应包括垃圾减量化、资源化利用、无害化处理目标完成情况，垃圾管理设施建设与运行情况，管理制度执行情况，公众满意度等方面。3.结果应用：考核评价结果应向社会公布，并作为对相关部门和单位进行奖惩的重要依据。对工作成绩突出的部门和单位，给予表彰和奖励；对工作不力的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核不合格的单位，依法追究相关责任人的责任。五、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反分类投放规定：单位和个人未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.混合收集运输：从事城市垃圾收集、运输的单位，将不同类别的垃圾混合收集、运输的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上三万元以下罚款。3.未取得许可从事运输处理：未依法取得城市垃圾运输、处理许可从事相关活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处三万元以上十万元以下罚款。4.污染环境行为：违反本办法规定，造成环境污染的，由环保部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究城市垃圾管理相关部门工作人员在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由本市城市管理部门负责解释。（