农村+公共服务管理办法

农村+公共服务管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强农村公共服务管理，提高农村公共服务水平，满足农村居民日益增长的物质文化需求，促进农村经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村公共服务的规划、提供、监督等管理活动。农村公共服务包括但不限于教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、基础设施建设与维护等领域。（三）基本原则1.以人为本原则以农村居民的需求为导向，提供优质、高效、公平的公共服务，保障农村居民的合法权益，促进人的全面发展。2.政府主导原则强化政府在农村公共服务中的主导作用，加大财政投入，完善政策支持，统筹协调各方资源，确保农村公共服务的有效供给。3.多元参与原则鼓励社会力量参与农村公共服务，形成政府、社会、市场等多元主体共同参与、协同合作的农村公共服务供给格局。4.因地制宜原则根据不同农村地区的经济社会发展水平、人口分布、自然条件等实际情况，分类指导，差异化推进农村公共服务管理，提高服务的针对性和实效性。5.可持续发展原则注重农村公共服务的长期规划和资源的合理利用，加强服务质量监管，确保农村公共服务的可持续发展。二、管理职责（一）政府部门职责1.县级政府制定本地区农村公共服务发展规划，明确农村公共服务的总体目标、任务和重点项目。统筹安排农村公共服务资金，确保财政投入稳定增长，并加强资金监管，提高资金使用效益。建立健全农村公共服务考核评价机制，对乡镇政府及相关部门的农村公共服务工作进行考核评价。加强对农村公共服务市场的监管，规范服务行为，维护市场秩序。2.乡镇政府组织实施本乡镇农村公共服务规划，落实各项农村公共服务政策和措施。负责本乡镇农村公共服务设施的建设、维护和管理，保障设施正常运行。指导和监督农村公共服务机构和人员的工作，提高服务质量和效率。收集、反馈农村居民对公共服务的需求和意见，及时解决农村公共服务中的问题。3.相关职能部门教育部门：负责农村教育事业发展，合理规划学校布局，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高农村教育教学质量。卫生健康部门：完善农村医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平，做好农村公共卫生工作。文化和旅游部门：丰富农村文化生活，加强农村文化设施建设，组织开展各类文化活动，推动乡村文化振兴。民政部门：落实农村社会保障政策，加强农村社会救助、养老服务、社会福利等工作，保障农村困难群众基本生活。交通运输部门：加强农村交通基础设施建设，改善农村交通条件，提高农村客运服务水平。水利部门：负责农村水利设施建设与管理，保障农村居民生活用水和农业生产用水需求。其他相关部门：按照各自职责，做好农村公共服务的相关工作，形成工作合力。（二）农村公共服务机构职责1.农村学校、卫生院（室）、文化站、养老院等公共服务机构应按照国家和地方有关规定，依法履行职责，为农村居民提供优质、规范的公共服务。2.建立健全内部管理制度，加强人员培训和队伍建设，提高服务人员的业务素质和服务能力。3.积极配合政府部门做好农村公共服务相关工作，及时反馈服务过程中的问题和建议。（三）农村居民参与1.农村居民有权参与农村公共服务的决策、管理和监督，对公共服务提出意见和建议。2.通过村民会议、村民代表会议等形式，选举产生村民公共服务监督小组，参与农村公共服务项目的实施监督。3.鼓励农村居民积极参与农村公共服务设施的建设和维护，通过投工投劳、捐赠等方式，支持农村公共服务事业发展。三、农村公共服务规划（一）规划编制1.县级政府应根据国家和地方经济社会发展战略，结合农村实际情况，每[X]年编制一次农村公共服务发展规划。2.规划编制应广泛征求农村居民、相关部门、专家学者等意见，进行充分论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.农村公共服务发展规划应明确农村公共服务的总体目标、主要任务、重点项目、实施步骤和保障措施等内容。（二）规划实施与调整1.乡镇政府应按照县级农村公共服务发展规划，制定本乡镇具体的实施计划，并组织实施。2.在规划实施过程中，如遇国家政策调整、农村经济社会发展形势变化等原因，需要对规划进行调整的，应按照规定程序进行调整。3.建立规划实施监督检查机制，定期对规划实施情况进行评估和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。四、农村公共服务提供（一）政府直接提供1.对于农村义务教育、基本医疗、公共卫生、社会保障等基本公共服务，由政府直接负责提供。2.加大对农村公共服务设施建设的投入，新建、改扩建一批农村学校、卫生院（室）、文化站、养老院等公共服务设施，改善农村公共服务条件。3.加强农村公共服务队伍建设，通过公开招聘、定向培养、交流轮岗等方式，充实农村公共服务人员队伍，提高服务水平。（二）政府购买服务1.制定政府购买农村公共服务指导性目录，明确政府购买服务的范围、内容、方式和程序等。2.按照公平、公正、公开的原则，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，选择具有资质和服务能力的社会组织、企业等承接政府购买农村公共服务项目。3.加强对政府购买农村公共服务项目的监管，建立健全绩效评价机制，确保服务质量和资金使用效益。（三）社会力量参与1.鼓励和引导企业、社会组织、慈善机构等社会力量通过投资、捐赠、技术支持、志愿服务等方式参与农村公共服务。2.建立社会力量参与农村公共服务激励机制，对表现突出的社会力量给予表彰和奖励，营造良好的社会参与氛围。3.加强对社会力量参与农村公共服务的指导和规范，确保其依法依规开展服务活动。五、农村公共服务监督与考核（一）监督机制1.建立健全农村公共服务监督体系，加强政府内部监督、社会监督和舆论监督。2.政府部门应定期对农村公共服务机构的服务质量、资金使用、设施运行等情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。3.设立农村公共服务举报电话和举报邮箱，畅通群众监督渠道，鼓励农村居民对农村公共服务中的违法违规行为进行举报。（二）考核评价1.制定农村公共服务考核评价指标体系，对乡镇政府及相关部门的农村公共服务工作进行量化考核。2.考核评价内容包括农村公共服务规划执行情况、服务质量、资金投入与使用、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为政府部门绩效评价、资金分配、干部任用的重要依据。（三）责任追究1.对在农村公共服务工作中存在违法违规行为、服务质量不达标、群众满意度低等问题的部门和单位，依法依规追究相关责任人的责任。2.对骗取、挪用、挤占农村公共服务资金的行为，依法严肃查处，追回资金，并追究相关人员的法律责任。六、农村公共服务资金管理（一）资金来源1.农村公共服务资金主要来源于财政预算安排、上级专项转移支付、社会捐赠、政府购买服务收入等。2.加大财政对农村公共服务的投入力度，确保财政资金逐年增长，并合理确定各级财政分担比例。（二）资金使用1.建立健全农村公共服务资金管理制度，规范资金使用范围、审批程序、支付方式等。2.农村公共服务资金应专款专用，不得截留、挪用、挤占，确保资金用于农村公共服务项目建设和运行。3.加强对农村公共服务资金使用情况的审计监督，定期进行财务审计，确保资金安全。（三）资金监管1.成立农村公共服务资金监管小组，负责对资金使用情况进行全程监督。2.建立资金信息公开制度，定期向社会公开农村公共服务资金的筹集、使用、管理等情况，接受群众监督。3.加强对农村公共服务项目资金绩效评价，提高资金使用效益。七、农村公共服务设施建设与维护（一）设施建设1.按照农村公共服务发展规划，合理布局农村公共服务设施，优先建设与农村居民生产生活密切相关的教育、医疗、文化、交通等设施。2.严格执行农村公共服务设施建设标准和规范，确保设施建设质量。3.加强农村公共服务设施建设项目管理，做好项目前期论证、招投标、施工管理、竣工验收等工作。（二）设施维护1.建立