天津市周转住房管理办法

天津市周转住房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强天津市周转住房管理，规范周转住房的分配、使用和退出等行为，保障住房困难群体的基本居住需求，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内周转住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理和监督等活动。（三）定义与原则1.定义本办法所称周转住房，是指政府为解决住房困难群体阶段性居住问题而提供的保障性住房。2.原则周转住房管理遵循政府主导、社会参与、公平公正、规范有序的原则。二、规划与建设（一）规划编制市住房城乡建设部门应当会同相关部门，根据本市住房保障规划和住房需求状况，编制周转住房专项规划，明确周转住房的建设规模、布局、供应对象和建设标准等内容。周转住房专项规划应当纳入本市国土空间规划。（二）建设筹集1.建设方式周转住房可以通过政府投资建设、收购存量住房、鼓励社会力量参与建设等方式筹集。政府投资建设的周转住房，应当按照经济适用住房建设标准进行设计和建造，确保工程质量和安全。2.选址要求周转住房选址应当充分考虑交通便利、配套设施完善等因素，优先安排在公共交通站点附近、就业集中区域以及基础设施较为完善的区域，方便住户出行和生活。3.配套设施建设周转住房项目应当配套建设必要的生活服务设施，如物业管理用房、社区服务中心、停车场等，满足住户基本生活需求。三、分配与使用（一）申请条件1.本市户籍家庭具有本市户籍，家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准，且家庭收入符合本市相关规定的住房困难家庭。2.非本市户籍家庭在本市稳定就业一定年限以上，连续缴纳社会保险或住房公积金达到规定时间，且家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准，在本市无自有住房的外来务工人员和新就业职工。3.其他特殊群体经市政府批准的其他需要解决住房困难的群体，如引进人才等，申请条件由市住房城乡建设部门会同相关部门另行制定。（二）申请流程1.受理申请人向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出周转住房申请，并提交相关证明材料。街道办事处（乡镇人民政府）负责受理申请，并对申请材料进行初审。2.审核初审合格后，街道办事处（乡镇人民政府）将申请材料报送区住房保障管理部门。区住房保障管理部门会同相关部门对申请家庭的住房、收入、财产等情况进行审核。审核结果应当在申请人所在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。3.轮候经审核符合条件的申请人，纳入周转住房轮候库。轮候顺序按照申请时间先后确定，同一时间申请的，按照住房困难程度、收入水平等因素进行排序。（三）分配方式1.公开摇号对于轮候库中的申请人，采取公开摇号的方式确定分配对象。摇号过程应当邀请公证机构进行公证，并接受社会监督。2.定向分配对于特殊群体，如引进人才等，可以根据实际情况进行定向分配。定向分配应当制定具体的分配方案，明确分配对象、分配房源和分配程序等内容。（四）租赁合同签订分配对象确定后，应当与周转住房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务、租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。租赁期限一般不超过3年。（五）租金标准周转住房租金标准应当根据房屋的建设成本、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素确定，并实行动态调整。租金标准应当向社会公布，接受社会监督。（六）使用管理1.住户义务周转住房住户应当按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。未经批准，不得将周转住房转借、转租、闲置或用于其他经营活动。2.物业服务周转住房产权单位或其委托的运营管理单位应当按照物业服务合同的约定，为住户提供物业管理服务，维护房屋及配套设施设备的正常使用。3.维修养护周转住房产权单位或其委托的运营管理单位应当定期对房屋及配套设施设备进行检查和维修养护，确保房屋安全和正常使用。住户发现房屋及配套设施设备存在安全隐患或损坏的，应当及时告知产权单位或其委托的运营管理单位。四、退出管理（一）退出情形1.租赁期限届满租赁合同期满，住户应当腾退周转住房。需要续租的，应当在租赁期限届满前3个月向产权单位或其委托的运营管理单位提出申请，经审核符合条件的，可以续租。2.家庭情况变化住户家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合周转住房申请条件的，应当主动向产权单位或其委托的运营管理单位申报，并腾退周转住房。3.违规使用住户违反租赁合同约定，擅自改变房屋用途、转借、转租、闲置或用于其他经营活动的，产权单位或其委托的运营管理单位有权解除租赁合同，收回周转住房。（二）退出程序1.通知产权单位或其委托的运营管理单位应当在周转住房租赁期限届满或住户应当腾退房屋前，提前通知住户腾退房屋，并告知腾退期限和相关要求。2.验收住户腾退房屋时，产权单位或其委托的运营管理单位应当对房屋及配套设施设备进行验收。验收合格的，办理退房手续；验收不合格的，住户应当负责修复或赔偿。3.腾退住户应当在规定的腾退期限内腾退周转住房，并结清租金、物业服务费等费用。五、监督管理（一）部门职责1.住房保障管理部门负责本市周转住房的统筹规划、政策制定、分配管理和监督检查等工作。2.财政部门负责安排周转住房建设、管理所需资金，并对资金使用情况进行监督检查。3.审计部门负责对周转住房建设、管理和使用情况进行审计监督。4.其他相关部门按照各自职责，做好周转住房管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查住房保障管理部门应当定期对周转住房的分配、使用和管理情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.投诉举报处理设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对周转住房管理工作的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信用管理建立周转住房申请人和住户信用档案，对申请人和住户在申请、使用周转住房过程中的信用情况进行记录。对违反本办法规定的申请人和住户，纳入失信名单，并依法予以惩戒。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请周转住房的，住房保障管理部门不予受理，并给予警告；已取得周转住房的，责令其退还，并处以1000元以下罚款；5年内不得再次申请住房保障。（二）住户责任1.住户转借、转租、闲置周转住房或者擅自改变房屋用途的，责令其改正，并处以1000元以下罚款；情节严重的，解除租赁合同，收回周转住房，5年内不得再次申请住房保障。2.住户无正当理由逾期不腾退周转住房的，责令其限期腾退；逾期仍不腾退的，按照市场租金标准收取租金，并可以处以1000元以上5000元以下罚款。（三）单位责任1.住房保障管理部门及其他相关部门工作人员在周转住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.产权单位或其委托的运营