朝阳区经营场所管理办法

朝阳区经营场所管理办法总则目的与依据为加强朝阳区经营场所的规范管理，维护良好的市场秩序，保障消费者合法权益，促进经济社会健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于朝阳区行政区域内各类经营场所的管理活动，包括但不限于商业店铺、餐饮场所、娱乐场所、服务型企业经营场地等。基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保管理活动合法合规。2.分类指导原则：根据不同经营场所的特点和风险程度，实施分类管理，提高管理效能。3.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为经营场所提供必要的指导和服务，促进其健康发展。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与经营场所管理监督，形成共治共享的良好局面。经营场所设立与变更管理设立条件1.选址要求经营场所应选择在符合城市规划、安全、环保等要求的区域，不得设在居民楼内、地下室等禁止经营的场所。与学校、医院、幼儿园等人员密集场所保持合理的安全距离，避免对其正常运营造成不利影响。2.建筑安全经营场所的建筑物应具备合法的产权证明或租赁协议，确保其使用功能符合相关规定。建筑物结构安全可靠，消防设施、电气设备等应符合国家安全标准，并定期进行维护和检测。3.人员资质从事特定行业经营的，相关从业人员应具备相应的职业资格证书或从业经验，如餐饮行业的厨师应持有健康证和厨师资格证等。经营场所负责人应具备一定的管理能力和安全意识，熟悉相关法律法规和行业规范。4.经营范围与布局明确经营场所的经营范围，不得超范围经营。合理规划经营场所的布局，确保顾客、员工的通行安全，以及货物的存放和流转顺畅。例如，消防通道应保持畅通无阻，疏散指示标志和应急照明设施应完好有效。设立程序1.申请登记申请人应向朝阳区市场监督管理部门提交设立申请，填写相关登记表格，并提交身份证明、经营场所证明、经营范围证明等材料。市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.现场核查受理申请后，市场监督管理部门会同相关部门（如消防、环保等）对经营场所进行现场核查。核查内容包括设立条件的各项要求是否落实，如选址、建筑安全、人员资质、经营范围与布局等。对于不符合要求的，提出整改意见，申请人应在规定期限内完成整改，并重新申请核查。3.审批发证经现场核查合格的，市场监督管理部门依法予以登记注册，颁发营业执照。涉及其他许可经营项目的，申请人应按照相关规定向相应许可部门申请取得许可证后，方可开展经营活动。变更管理1.变更申请经营场所发生变更事项的，如经营范围、经营地址、负责人等，应向原登记机关提交变更申请，并提交相关证明材料。变更申请应说明变更的原因和具体内容。2.审批程序登记机关对变更申请进行审查，涉及许可经营项目变更的，还需征求相关许可部门意见。经审查符合要求的，予以办理变更登记手续；不符合要求的，告知申请人不予变更的理由。经营场所日常经营管理经营行为规范1.合法经营经营场所应严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，不得从事违法违规经营行为，如制售假冒伪劣商品、不正当竞争、非法集资等。按照营业执照登记的经营范围从事经营活动，不得擅自扩大经营范围或从事未经许可的经营项目。2.明码标价商品和服务应实行明码标价，标价内容应真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。价格变动时，应及时调整标价，确保消费者知情权。3.服务质量提供优质的商品和服务，满足消费者合理需求。建立健全服务质量管理制度，加强员工培训，提高服务水平。妥善处理消费者投诉和纠纷，及时解决消费者反映的问题，维护消费者合法权益。安全管理1.消防安全经营场所应按照国家消防技术标准配置消防设施和器材，并确保其完好有效。保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放物品或设置障碍物。定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。2.生产安全涉及生产经营活动的经营场所，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。加强对设备设施的维护和管理，确保其安全运行。对存在安全隐患的设备设施，应及时进行维修、更换或停用。为员工提供必要的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。3.食品安全餐饮服务等食品经营场所应取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全相关法律法规和标准。加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。从业人员应持有健康证，保持个人卫生。定期对经营场所进行食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。环境卫生管理1.环境卫生标准经营场所应保持环境整洁卫生，地面无垃圾、污渍，墙壁、天花板无灰尘、蜘蛛网等。合理设置垃圾收集容器，并及时清理垃圾，做到日产日清。加强对经营场所周边环境的管理，不得随意丢弃垃圾或排放污水，影响周边环境卫生。2.卫生设施配备根据经营场所的类型和规模，配备必要的卫生设施，如卫生间、洗手池、消毒设备等。卫生间应保持清洁卫生，定期进行消毒，无异味。洗手池应配备充足的洗手液或肥皂，方便顾客和员工洗手。3.卫生管理制度建立健全环境卫生管理制度，明确环境卫生责任人和清洁标准。定期对经营场所进行全面清洁消毒，特别是在营业前后、人员密集时段等重点时段，要加强清洁消毒工作。监督检查与执法管理监督检查主体与职责1.市场监督管理部门负责对经营场所的登记注册、经营行为规范、明码标价等方面进行监督检查。依法查处经营场所的违法违规经营行为，维护市场秩序。2.行业主管部门根据各自职责，对相关行业的经营场所进行监督管理。如消防部门负责消防安全检查，环保部门负责环境污染防治检查等。指导和督促经营场所落实行业管理要求，规范行业经营行为。3.综合执法部门对经营场所的违法违规行为进行联合执法，依法实施行政处罚等措施。加强部门间的协作配合，形成监管合力，提高执法效能。监督检查方式与频率1.日常巡查市场监督管理部门及相关部门定期对经营场所进行日常巡查，及时发现和纠正经营场所存在的问题。巡查内容包括经营行为规范、安全管理、环境卫生等方面。2.专项检查根据不同时期的工作重点和市场热点问题，开展专项检查。如在节假日期间加强食品安全专项检查，在夏季加强消防安全专项检查等。专项检查可针对特定行业、特定区域或特定问题进行深入排查，确保监管工作有的放矢。3.投诉举报处理畅通投诉举报渠道，及时受理消费者和社会公众对经营场所违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。执法管理措施1.责令整改对于检查中发现的一般性问题，下达责令整改通知书，要求经营场所限期整改。经营场所应按照整改要求，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况报告监管部门。2.行政处罚对违法违规情节较轻的经营场所，依法给予警告、罚款等行政处罚。对情节严重、屡教不改的经营场所，加大处罚力度，直至吊销营业执照或相关许可证。3.信用监管建立经营场所信用档案，记录其经营行为、违法违规情况等信息。根据信用档案情况，对经营场所实施分类分级管理，对守信经营场所给予激励，对失信经营场所进行重点监管和惩戒。法律责任经营场所违法违规行为的界定1.违反登记管理规定未经登记注册擅自从事经营活动的。提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的。未按照规定办理变更登记的。2.违反经营行为规范制售假冒伪劣商品的。进行不正当竞争行为的。未明码标价或价格欺诈的。3.违反安全管理规定未按照规定配置消防设施和器材或消防设施器材损坏、失效的。疏散通道、安全出口堵塞或占用的。发生安全生产事故或食品安全事故的。4.违反环境卫生管理规定经营场所环境脏乱差，未达到环境卫生标准的。未按照规定设置和使用卫生设施的。相应的法律责任承担方式1.行政责任对于违反本办法的经营场所，由相关部门依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销营业执照或许可证等行政处罚。对经营场所负责人及直