成都市轨道运营管理办法

成都市轨道运营管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市轨道交通运营管理，保障运营安全，提高服务质量，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范成都市轨道交通运营活动，确保轨道交通系统安全、稳定、高效运行，为乘客提供优质、便捷、舒适的出行服务，促进城市轨道交通事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营及相关管理活动。本办法所指轨道交通包括地铁、轻轨等城市轨道公共交通系统。（三）基本原则轨道交通运营管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范运营、优质服务、节能环保的原则。运营单位应将安全运营作为首要目标，建立健全安全管理制度和应急处置机制，确保轨道交通运营安全可靠。同时，应不断提升服务质量，满足乘客需求，促进城市轨道交通与城市发展相协调。二、运营管理职责（一）政府职责1.市交通运输主管部门负责本市轨道交通运营的监督管理工作，制定运营政策和规范，协调解决运营中的重大问题。2.市发展改革、规划和自然资源、住房和城乡建设、应急管理、市场监管等部门按照各自职责，做好轨道交通运营管理的相关工作。（二）运营单位职责1.运营单位是轨道交通运营管理的责任主体，负责轨道交通的日常运营组织、安全管理、服务质量保障等工作。2.运营单位应建立健全运营管理制度，制定运营服务标准，加强员工培训，提高运营管理水平和服务质量。3.运营单位应保障轨道交通运营设施设备完好，定期进行维护保养和安全检查，确保运营安全。4.运营单位应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.运营单位应接受政府有关部门的监督管理，及时报告运营中的重大事项和安全事故。三、规划与建设（一）规划要求1.轨道交通规划应符合城市总体规划和综合交通规划，与城市发展相适应。2.轨道交通规划应充分考虑与其他交通方式的衔接，优化线网布局，提高交通枢纽的换乘效率。3.轨道交通规划应征求社会公众意见，保障公众知情权和参与权。（二）建设管理1.轨道交通建设单位应按照国家有关规定和标准，组织工程建设，确保工程质量和安全。2.轨道交通建设单位应加强与运营单位的沟通协调，做好运营筹备工作，确保轨道交通建成后顺利开通运营。3.轨道交通建设单位应按照设计要求，建设运营设施设备，确保设施设备与轨道交通运营相适应。四、运营服务（一）服务标准1.运营单位应制定运营服务标准，明确运营时间、列车运行间隔、乘车规则等服务内容。2.运营单位应提供安全、便捷、舒适的乘车环境，保持车站和车厢整洁卫生。3.运营单位应加强对乘客的宣传引导，文明服务，礼貌待客，及时解答乘客咨询。（二）乘车规则1.乘客应遵守轨道交通乘车规则，文明乘车，不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品进站乘车。2.乘客应按照规定购票乘车，不得逃票、冒用他人乘车证件。3.乘客应爱护轨道交通设施设备，不得损坏、擅自移动或拆除设施设备。4.乘客应在车站规定的区域候车，不得在列车车门处逗留或阻碍车门关闭。（三）特殊乘客服务1.运营单位应提供特殊乘客服务，为老年人、残疾人、孕妇等特殊乘客提供便利。2.车站应设置无障碍设施，为特殊乘客提供无障碍通行服务。3.运营单位应根据特殊乘客的需求，提供必要的帮助和服务。五、安全管理（一）安全责任制度1.运营单位应建立健全安全责任制度，明确各级管理人员和员工的安全职责。2.运营单位应签订安全责任书，将安全责任落实到每个岗位和每个人。3.运营单位应加强对安全工作的考核，对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全规定的单位和个人进行处罚。（二）设施设备安全1.运营单位应加强对轨道交通设施设备的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保设施设备完好。2.运营单位应建立设施设备安全档案，记录设施设备的运行状况、维护保养情况等信息。3.运营单位应制定设施设备应急预案，定期组织演练，提高应对设施设备故障的能力。（三）运营安全1.运营单位应加强对列车运行的安全管理，严格执行列车运行图，确保列车安全正点运行。2.运营单位应加强对车站的安全管理，设置安全警示标志，加强安全巡查，确保车站秩序良好。3.运营单位应加强对乘客的安全管理，对乘客进行安全宣传教育，及时制止乘客的不安全行为。（四）应急管理1.运营单位应制定应急预案，包括突发事件应急预案、设施设备故障应急预案等。2.运营单位应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.运营单位应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。4.运营单位应与政府有关部门、相关单位建立应急联动机制，及时报告和处置突发事件。六、票价与票制（一）票价制定原则轨道交通票价应根据运营成本、社会承受能力等因素合理制定，实行政府定价或政府指导价。（二）票制形式轨道交通票制可采用单一票制、计程票制等形式，具体票制形式由市交通运输主管部门根据实际情况确定。（三）优惠政策1.本市老年人、残疾人、军人等特殊群体可享受票价优惠政策。2.轨道交通运营单位应按照有关规定，落实票价优惠政策，为特殊群体提供便利。七、监督与考核（一）监督管理1.市交通运输主管部门应加强对轨道交通运营的监督管理，定期对运营单位进行检查和评估。2.市交通运输主管部门应建立投诉举报制度，受理乘客的投诉举报，及时处理乘客反映的问题。3.运营单位应接受政府有关部门的监督管理，定期向市交通运输主管部门报告运营情况。（二）考核评价1.市交通运输主管部门应建立轨道交通运营考核评价制度，对运营单位的安全管理、服务质量、运营效率等方面进行考核评价。2.考核评价结果应向社会公布，接受社会监督。3.对考核评价优秀的运营单位，市交通运输主管部门应给予表彰和奖励；对考核评价不合格的运营单位，市交通运输主管部门应责令其限期整改，整改仍不合格的，可依法采取相应措施。八、法律责任（一）运营单位法律责任1.运营单位违反本办法规定，未履行安全管理职责，导致发生安全事故的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运营单位违反本办法规定，未提供优质服务的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，可依法降低其运营资质等级。3.运营单位违反本办法规定，擅自调整票价或违反票价优惠政策的，由市价格主管部门责令改正，并处以罚款。（二）乘客法律责任1.乘客违反本办法规定，携带危险物品进站乘车的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.乘客违反本办法规定，逃票、冒用他人乘车证件的，运营单位有权要求其补交票款，并可加收票款；情节严重的，可拒绝其乘车。3.乘客违反本办法规定，损坏轨道交通设施设备的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.政府有关部门及其