垦利区城市管理办法细则

垦利区城市管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强垦利区城市管理，提升城市环境品质，保障城市安全有序运行，根据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于垦利区行政区域内的城市规划区，包括城市建成区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，以提高市民生活质量为出发点和落脚点，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。2.依法治理原则严格依据法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则运用现代管理理念和技术手段，对城市管理的各个环节进行精准、细致的管理，提高管理效能。4.共建共享原则强化政府、社会、市民等各方主体的协同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推动城市发展。（四）管理职责1.区城市管理部门负责统筹协调全区城市管理工作，制定城市管理工作计划、标准和规范，组织实施城市管理综合执法，指导、监督街道（镇）城市管理工作。2.街道（镇）城市管理机构具体负责本辖区内的城市管理工作，包括环境卫生管理、市容市貌整治、违法建设治理、市政设施维护等，组织开展城市管理相关的宣传教育和社区共建活动。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。例如，住房和城乡建设部门负责城市建设工程的施工现场管理；生态环境部门负责城市环境污染防治；公安部门负责维护城市治安秩序等。二、城市规划与建设管理（一）规划编制与审批1.城市规划编制应充分考虑城市功能布局、生态环境保护、公共服务设施配套等因素，广泛征求社会公众意见，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。2.规划审批严格按照法定程序进行，确保规划符合法律法规和相关政策要求。经批准的城市规划应向社会公布，接受公众监督。（二）建设项目管理1.建设项目开工前，建设单位应依法办理相关审批手续，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等。2.施工单位应按照规划要求和施工规范进行建设，设置明显的施工标志和安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。3.建设项目竣工后，建设单位应及时组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）城市更新与改造1.按照城市发展的需要，有计划地推进城市更新与改造工作。更新改造项目应注重保护历史文化遗产和传统风貌，优化城市空间布局，完善城市功能配套。2.在城市更新与改造过程中，要充分尊重居民意愿，保障居民合法权益。加强对拆迁安置工作的管理，确保拆迁安置工作公平、公正、公开。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.城市道路应按照规定的作业标准和频次进行清扫保洁，确保路面干净整洁。主次干道每日清扫不少于[X]次，机械化清扫率不低于[X]%。2.背街小巷、居民小区、城中村等区域应落实专人负责清扫保洁，保持环境整洁卫生。加强对卫生死角的清理，定期开展环境卫生大扫除活动。（二）垃圾收集与运输1.合理设置垃圾收集容器，定期清理和更换，确保垃圾收集容器完好、整洁。垃圾收集应做到日产日清，严禁垃圾积存。2.垃圾运输应采用密闭式运输车辆，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。运输车辆应定期进行清洗和消毒，保持车辆外观整洁。（三）垃圾处理1.加强对生活垃圾处理设施的建设和管理，确保垃圾处理设施正常运行。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和无害化水平。2.严格控制建筑垃圾、工业垃圾等的处理，严禁随意倾倒、填埋。建筑垃圾应按照规定运至指定的建筑垃圾消纳场进行处理，工业垃圾应按照环保要求进行无害化处置。四、市容市貌管理（一）户外广告与招牌设置1.户外广告和招牌的设置应符合城市规划要求，与城市景观相协调。设置前应向城市管理部门申请办理审批手续，经批准后方可设置。2.户外广告和招牌应保持安全、整洁、美观，定期进行检查和维护。对存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告和招牌，应及时进行整改或拆除。（二）建筑物外立面管理1.建筑物外立面应保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物外立面的颜色、形状和材质。对建筑物外立面进行装修、装饰的，应符合相关规定，不得影响建筑物整体安全和市容市貌。2.加强对建筑物顶部、阳台、窗台等部位的管理，禁止在上述部位堆放杂物、搭建违法建筑等。（三）占道经营与流动摊点管理1.严格控制占道经营和流动摊点，保障城市道路畅通和市容整洁。在规定的区域和时间内，允许设置临时便民摊点群，但应加强管理，确保摊点规范经营。2.对未经批准擅自占道经营和流动摊点，城市管理部门应依法予以取缔。对多次劝说无效、拒不配合管理的，依法进行处罚。（四）城市照明管理1.加强城市照明设施的建设和维护，确保城市道路、桥梁、广场等公共场所的照明设施正常运行。合理设置照明时间，节约能源。2.定期对照明设施进行检查和维修，及时更换损坏的灯具和电器设备。对影响城市照明效果和安全的障碍物，应及时进行清理。五、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.城市道路应保持平整、完好，无明显坑洼、裂缝等病害。加强对道路附属设施的管理，如井盖、雨水篦子等，确保其安全、牢固。2.桥梁应定期进行检测和维护，保障桥梁结构安全。对存在安全隐患的桥梁，应及时采取维修加固等措施，确保通行安全。（二）排水与污水处理1.加强排水设施的建设和管理，确保城市排水畅通。定期对排水管网进行清淤、疏通，及时修复损坏的排水管道。2.污水处理设施应正常运行，达标排放污水。加强对污水处理厂的监管，确保污水处理质量。（三）公共交通设施管理1.合理规划和设置公共交通站点、候车亭等设施，方便市民出行。加强对公共交通设施的维护和管理，确保其整洁、完好。2.对损坏的公共交通设施应及时进行维修或更换，保障公共交通的正常运行。六、违法建设治理（一）防控机制1.建立健全违法建设防控机制，加强对城市规划区的巡查和监控。街道（镇）、社区（村）应设立违法建设举报电话，鼓励市民举报违法建设行为。2.对新建、在建的违法建设，发现后应及时制止，并依法予以拆除。做到早发现、早制止、早拆除，将违法建设消除在萌芽状态。（二）查处措施1.对已建成的违法建设，城市管理部门应依法进行调查取证，下达责令限期拆除决定书。当事人在规定期限内未自行拆除的，依法组织强制拆除。2.加强与相关部门的协作配合，对违法建设涉及的土地、规划、建设等问题进行联合查处，形成打击违法建设的合力。七、城市管理执法（一）执法队伍建设1.加强城市管理执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员培训，学习法律法规、业务知识和执法技能。2.规范执法人员的执法行为，严格遵守执法程序，做到文明执法、公正执法。推行执法全过程记录制度，确保执法行为合法、规范。（二）执法保障1.为城市管理执法工作提供必要的经费、装备等保障，确保执法工作顺利开展。加强执法车辆、执法记录仪、对讲机等执法装备的配备和更新。2.建立健全城市管理执法协调联动机制，加强与公安、市场监管、生态环境等部门的协作配合，形成执法合力。（三）执法监督1.加强对城市管理执法工作的监督检查，建立健全执法监督制度。定期对执法人员的执法行为、执法效果等进行检查和评估。2.畅通市民投诉举报渠道，及时受理和处理市民对城市管理执法工作的投诉和举报。对执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。八、智慧城管建设（一）建设目标构建数字化、智能化、精细化的城市管理平台，实现城市管理的高效运行和精准决策。通过智慧城管建设，提高城市管理的科学化、规范化、现代化水平。（二）建设内容1.搭建城市管理信息系统，整合城市管理相关数据，包括环境卫生、市容市貌、市政设施、违法建设等方面的数据，实现数据的实时采集、传输和共享。2.建设城市管理指挥中心，配备先进的指挥调度设备和软件，实现对城市管理问题的快速发现、快速处置和实时跟踪。3.推广应用智能终端设备，如城管通、无人机等，提高执法人员的工作效率和应急处置能力。（三）运行机制1.建立智慧城管运行管理制度，明确各部门的职责和工作流程。加强对城市管理信息系统的维护和管理，确保系统正常运行。2.依托智慧城管平台，实现城市管理问题的快速流转和协同处置。对发现的问题，及时派遣至相关责任部门进行处理，并跟踪处理结果。九、公众参与与社会监督（一）宣传教育1.加强城市管理法律法规和相关政策的宣传教育，提高市民的城市管理意识和文明素质。通过多种渠道，如报纸、电视、网络、社区宣传等，广泛宣传城市管理知识。2.开展城市管理主题活动，如城市管理宣传周、志愿者服务活动等，引导市民积极参与城市管理，营造良好的社会氛围。（二）公众参与1.建立健全公众参与城市管理的机制，鼓励市民通过多种方式参与城市管理决策、监督等工作。例如，通过听证会、民意调查等形式，征求市民对城市管理工作的意见和建议。2.设立市民监督热线和意见箱，及时受理市民的投诉、举报和建议。对市民反映的问题，应及时进行处理和反馈，做到事事有回音、件件有着落。（三）社会