户外广告及招牌管理办法

户外广告及招牌管理办法一、总则（一）目的为加强户外广告及招牌的管理，规范户外广告及招牌的设置行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内户外广告及招牌的设置、发布、维护和管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则户外广告及招牌的设置应当符合城市总体规划和户外广告设置专项规划的要求，与城市区域功能、景观环境相协调。2.安全规范原则设置户外广告及招牌应当确保结构安全，符合建筑结构荷载、防风、抗震、消防、电气等相关安全标准和规范，不得危及人身安全和财产安全。3.美观环保原则户外广告及招牌的设计和制作应当注重美观，与周边环境相融合，采用环保材料和节能技术，减少对环境的影响。4.属地管理原则户外广告及招牌的管理实行属地化管理，各区（县）人民政府负责本辖区内户外广告及招牌的管理工作。二、设置规划与许可（一）规划编制市城市管理部门应当会同相关部门组织编制本市户外广告设置专项规划，经市人民政府批准后实施。户外广告设置专项规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置形式、规模控制等内容。（二）设置区域分类1.禁止设置区域（1）国家机关、文物保护单位、风景名胜区、历史文化街区、历史建筑的保护范围内；（2）饮用水水源保护区、河道管理范围、公路建筑控制区、铁路线路安全保护区内；（3）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的区域；（4）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的区域；（5）法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。2.限制设置区域（1）城市主次干道两侧、商业街区、广场、车站、码头等区域；（2）建筑物外立面、屋顶、阳台等部位。在限制设置区域内设置户外广告及招牌，应当符合户外广告设置专项规划的要求，并按照规定的程序办理审批手续。3.允许设置区域在允许设置区域内设置户外广告及招牌，应当符合户外广告设置专项规划的要求，并按照规定的标准和规范进行设置。（三）许可申请1.申请主体设置户外广告及招牌的单位或者个人（以下简称申请人），应当向户外广告及招牌设置所在地的区（县）城市管理部门提出许可申请。2.申请材料（1）户外广告及招牌设置申请表；（2）营业执照副本复印件；（3）广告设计方案、效果图；（4）设置场地的权属证明或者租赁合同；（5）设置户外广告及招牌的安全承诺书；（6）法律、法规规定需要提交的其他材料。3.许可审批区（县）城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并进行现场勘查。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）许可期限户外广告及招牌设置许可的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前[X]日内向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、设置规范（一）一般规定1.户外广告及招牌应当按照批准的位置、形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。2.户外广告及招牌的设置应当牢固安全，不得影响建筑物的正常使用和安全。3.户外广告及招牌的设置应当保持整洁、完好，定期进行维护和保养，及时修复损坏、褪色、变形等影响市容市貌的问题。（二）尺寸与高度1.户外广告及招牌的尺寸应当符合户外广告设置专项规划的要求，不得超出规定的范围。2.户外广告及招牌的高度应当符合安全标准和规范，不得影响行人、车辆通行和建筑物的采光、通风。（三）材质与工艺1.户外广告及招牌应当采用环保、耐用、美观的材料制作，不得使用易燃、易爆、有毒、有害等材料。2.户外广告及招牌的制作工艺应当符合相关标准和规范，确保质量和安全。（四）内容管理1.户外广告及招牌的内容应当真实、合法、健康，不得含有虚假、违法、低俗、暴力等内容。2.户外广告及招牌的内容应当符合广告法等相关法律法规的规定，不得违反社会公德和公序良俗。四、安全管理（一）安全责任1.申请人是户外广告及招牌设置的安全责任人，应当按照法律、法规和本办法的规定，履行安全管理职责，确保户外广告及招牌的安全。2.户外广告及招牌的设计、制作、安装、维护等单位应当具备相应的资质和条件，按照安全标准和规范进行作业，对户外广告及招牌的安全负责。（二）安全检查1.区（县）城市管理部门应当定期对户外广告及招牌进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.申请人应当定期对户外广告及招牌进行安全自查，发现问题及时整改，并将自查情况报告区（县）城市管理部门。（三）安全维护1.户外广告及招牌的安全责任人应当按照规定对户外广告及招牌进行日常维护和保养，确保其结构安全、牢固可靠。2.在大风、暴雨、暴雪等恶劣天气条件下，户外广告及招牌的安全责任人应当采取相应的防护措施，确保人员和财产安全。（四）安全事故处理1.发生户外广告及招牌安全事故的，安全责任人应当立即采取应急措施，保护现场，并及时报告区（县）城市管理部门和相关部门。2.区（县）城市管理部门和相关部门应当按照职责分工，及时对安全事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。五、监督管理（一）监管部门职责1.区（县）城市管理部门负责本辖区内户外广告及招牌的日常监督管理工作，依法查处违法设置户外广告及招牌的行为。2.市城市管理部门负责对全市户外广告及招牌的管理工作进行指导、监督和检查。3.其他相关部门按照各自职责，做好户外广告及招牌管理的相关工作。（二）巡查制度区（县）城市管理部门应当建立户外广告及招牌巡查制度，定期对户外广告及招牌的设置、安全等情况进行巡查，及时发现和处理问题。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法设置户外广告及招牌的行为进行投诉举报。区（县）城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并依法进行处理。2.对投诉举报属实的，区（县）城市管理部门应当给予举报人适当奖励。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定设置户外广告及招牌的，区（县）城市管理部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。2.对未经许可擅自设置户外广告及招牌的，区（县）城市管理部门应当责令停止违法行为，限期拆除，并可处以罚款。3.对户外广告及招牌内容违法的，由相关部门依法进行处理。六、法律责任（一）违反本办法的法律后果1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区（县）城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款：（1）未按照批准的位置、形式、规格、内容等设置户外广告及招牌的；（2）户外广告及招牌设置影响建筑物正常使用和安全的；（3）户外广告及招牌未保持整洁、完好，影响市容市貌的；（4）户外广告及招牌设置超出规定尺寸、高度的；（5）户外广告及招牌未按照规定进行安全维护和保养的。2.违反本办法规定，未经许可擅自设置户外广告及招牌的，由区（县）城市管理部门责令停止违法行为，限期拆除，并可处以罚款。3.违反本办法规定，户外广告及招牌内容违法的，由相关部门依法进行处理。（二）对相关责任人的处罚措施1.对违反本办法规定的申请人，区（县）