成华区流动摊贩管理办法

成华区流动摊贩管理办法一、总则（一）目的为加强成华区流动摊贩管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，根据相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于成华区行政区域内流动摊贩的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对流动摊贩进行管理，确保管理活动合法合规。2.疏堵结合原则：在加强管理、规范秩序的同时，充分考虑流动摊贩的实际需求，通过合理规划疏导点等方式，引导其合法经营。3.公平公正原则：对所有流动摊贩一视同仁，严格按照规定进行管理，确保管理过程公平公正，保障各方合法权益。4.协同治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的治理机制，共同做好流动摊贩管理工作。（四）职责分工1.城市管理部门：负责统筹协调全区流动摊贩管理工作，组织实施日常巡查和执法，依法查处违法违规经营行为。2.市场监管部门：负责对流动摊贩经营的食品、商品等进行质量监管，查处销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为。3.公安部门：负责维护流动摊贩管理区域的治安秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。4.街道办事处：负责辖区内流动摊贩的具体管理工作，组织开展宣传教育，配合相关部门进行巡查和执法。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好流动摊贩管理的相关工作。二、流动摊贩的登记与备案（一）登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.有固定的经营场所或摊位（符合本办法规定的疏导点等）。3.经营项目符合法律法规及政策规定，不属于禁止经营的范围。（二）登记材料1.个人身份证或个体工商户营业执照副本原件及复印件。2.经营场所或摊位证明材料（租赁合同、场地使用协议等）。3.经营项目说明及相关资质证明（如有）。（三）登记流程1.申请人向所在街道办事处提出登记申请，提交上述登记材料。2.街道办事处对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在[X]个工作日内将初审意见及申请材料报送城市管理部门。3.城市管理部门对报送材料进行审核，审核通过的予以登记，并发放流动摊贩登记证。（四）备案要求1.已登记的流动摊贩应在经营前[X]个工作日内，将经营时间、地点、经营范围等信息向所在街道办事处进行备案。2.因特殊情况需要变更经营信息的，应提前[X]个工作日向街道办事处申请变更备案。三、流动摊贩经营规范（一）经营时间1.流动摊贩应在规定的时间内经营，具体时间为[具体时间段]。2.严禁在禁止经营的时间段内从事经营活动。（二）经营地点1.应在指定的疏导点、临时经营区域或其他允许的地点经营，不得擅自占用城市道路、公共场所等进行经营。2.不得在学校、医院、商场、车站等人员密集场所周边[X]米范围内经营。（三）经营设施1.经营设施应符合安全、卫生等要求，保持整洁、完好。2.不得使用未经检验合格或存在安全隐患的经营设施。（四）经营行为1.遵守法律法规及本办法规定，诚实守信，文明经营，不得从事欺诈、强买强卖等违法行为。2.不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准的商品。3.保持经营区域环境卫生整洁，及时清理垃圾，不得随意丢弃。四、疏导点设置与管理（一）设置原则1.科学规划原则：根据区域人口分布、消费需求等因素，合理规划疏导点位置和规模。2.便民利民原则：方便居民生活，满足群众日常消费需求。3.不影响城市容貌和交通秩序原则：疏导点设置应避开主要道路、交通枢纽等重点区域，确保不造成交通拥堵和环境脏乱差。（二）设置标准1.具备相应的场地条件，面积应根据实际需求合理确定，一般不小于[X]平方米。2.有完善的基础设施，包括供水、供电、排水、垃圾收集等设施。3.周边环境整洁，无乱堆乱放、乱搭乱建等现象。（三）申请与审批1.街道办事处根据实际情况，提出疏导点设置申请，提交相关材料，包括设置方案、场地证明、管理措施等。2.城市管理部门会同相关部门对申请进行审核，必要时进行实地勘察。审核通过的，报区政府批准后实施。（四）管理要求1.街道办事处负责疏导点的日常管理工作，制定管理制度，明确管理责任。2.配备管理人员，加强对疏导点的巡查，及时发现和处理问题。3.督促流动摊贩遵守经营规范，保持疏导点环境卫生整洁。4.定期对疏导点进行评估，根据实际情况进行调整和优化。五、监督检查与执法（一）日常巡查1.城市管理部门、街道办事处及相关部门应建立健全日常巡查制度，加强对流动摊贩经营活动的巡查。2.巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受群众对流动摊贩违法违规经营行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）执法措施1.对违反本办法规定的流动摊贩，由城市管理部门责令改正，依法予以警告、罚款等处罚。2.对拒不改正、情节严重的，依法暂扣其经营工具、物品等，并依法予以从重处罚。3.对阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处理。六、法律责任（一）流动摊贩违法责任1.违反本办法规定，未进行登记备案擅自经营的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反经营时间、地点、规范等规定的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准商品的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员责任1.管理部门及工作人员在流动摊贩管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究