野生动物资源管理办法

野生动物资源管理办法一、总则（一）目的为了加强野生动物资源保护，规范野生动物资源管理，维护生态平衡，促进人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国野生动物保护法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在我国境内从事野生动物资源的保护、猎捕、人工繁育、经营利用、运输、携带、寄递等活动及其监督管理。（三）基本原则1.保护优先原则将野生动物资源保护放在首位，采取有效措施维护野生动物的生存环境，保障其种群数量稳定和物种多样性。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对野生动物资源进行调查、监测、评估，制定合理的管理策略和措施。3.依法监管原则严格依照法律法规开展野生动物资源管理工作，加强执法监督，确保各项管理活动合法合规。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与野生动物保护，提高公众保护意识，形成全社会共同保护野生动物资源的良好氛围。二、野生动物资源调查与监测（一）调查机构与职责1.国务院林业草原、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物资源的调查工作。县级以上地方人民政府林业草原、渔业主管部门负责本行政区域内陆生、水生野生动物资源的调查工作。2.调查机构应具备相应的专业技术人员和设备，按照国家统一的技术标准和规范开展调查工作，确保调查数据的真实性、准确性和完整性。（二）调查内容1.野生动物种类、数量、分布状况、栖息地状况等基本信息。2.野生动物的生态习性、繁殖情况、种群动态等生物学特性。3.野生动物资源受威胁因素及变化趋势。（三）监测体系建设1.建立全国统一的野生动物资源监测网络，利用卫星遥感、无人机、红外相机、视频监控等技术手段，对野生动物栖息地和重点区域进行实时监测。2.鼓励科研机构、社会组织和志愿者参与监测工作，形成多元化的监测力量。（四）调查与监测成果应用1.及时整理和分析调查与监测数据，建立野生动物资源数据库，为制定保护政策、管理措施和开展科学研究提供依据。2.根据调查与监测结果，适时调整野生动物保护名录和重点保护区域，优化管理策略。三、野生动物保护（一）栖息地保护1.县级以上人民政府应根据野生动物分布状况和保护需要，划定自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然保护地，对野生动物及其栖息地进行全面保护。2.在自然保护地内，严格限制建设项目和其他人为活动，确需开展的，应依法进行环境影响评价，并采取必要的生态保护措施。3.加强对野生动物栖息地的生态修复和管理，改善栖息地质量，扩大栖息地面积。（二）禁止猎捕、杀害野生动物1.禁止非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家重点保护野生动物的，应当依法取得特许猎捕证。2.禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。3.在自然保护地、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期内，禁止一切猎捕活动。（三）人工繁育管理1.从事人工繁育国家重点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规定的除外。2.人工繁育野生动物应使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，应当依法取得相应的批准文件。3.加强对人工繁育野生动物场所的监督管理，确保繁育活动符合相关技术标准和规范，防止野生动物逃逸、扩散。（四）野生动物疫源疫病监测与防控1.建立健全野生动物疫源疫病监测体系，加强对野生动物疫源疫病的监测、预警、报告和处置。2.林业草原、渔业主管部门应与卫生健康、农业农村、海关等部门建立信息共享和协作机制，及时发现、报告和处置野生动物疫源疫病疫情。3.发生野生动物疫源疫病疫情时，当地人民政府应立即启动应急预案，采取隔离、扑杀、消毒、无害化处理等防控措施，防止疫情扩散。四、野生动物经营利用管理（一）经营利用原则1.野生动物及其制品的经营利用应在保护的前提下，遵循科学、合理、有序的原则，确保资源可持续利用。2.禁止非法经营利用国家重点保护野生动物及其制品，禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。（二）经营利用许可1.从事野生动物及其制品经营利用活动的，应当依法取得相关许可。经营利用非国家重点保护野生动物及其制品的，应当提供狩猎、人工繁育、进出口等合法来源证明。2.野生动物及其制品的经营利用应符合国家有关质量安全标准，不得含有有毒有害物质。（三）市场监管1.加强对野生动物及其制品市场的监督检查，严厉打击非法交易野生动物及其制品的行为。2.建立野生动物及其制品交易追溯制度，要求经营者如实记录交易信息，确保来源可查、去向可追。3.加强对网络交易平台的监管，禁止通过网络平台非法交易野生动物及其制品。五、野生动物运输管理（一）运输许可1.运输国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，取得运输证明。2.运输非国家重点保护野生动物及其制品的，应当提供合法来源证明，并按照规定办理相关手续。（二）运输要求1.运输野生动物及其制品应当采取安全可靠的防护措施，防止野生动物逃逸、死亡，确保运输过程中的动物福利。2.运输工具应符合卫生防疫要求，定期消毒，避免传播疫病。3.禁止使用火车、飞机、轮船等公共交通工具运输国家重点保护野生动物及其制品。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经许可猎捕、杀害、人工繁育、经营利用、运输野生动物及其制品等行为。2.非法破坏野生动物栖息地、干扰野生动物正常生活等行为。3.未按照规定进行调查、监测、报告野生动物资源状况等行为。（二）处罚措施1.对于违法行为，林业草原、渔业主管部门应依法予以处罚，包括没收违法所得、野生动物及其制品，吊销相关许可证，罚款等。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对造成野生动物资源损失的，违法行为人应依法承担赔偿责任。（三）执法监督1.加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。2.建立健全执法监督机制，加强对执法活动的内部监督和社会监督。3.林业草原、渔业主管部门应与公安机关、市场监管等部门密切协作，形成执法合力，严厉打击各类野生动物违法行为。七、附则（一）解释权本办法由国务