重大专项经费管理办法

重大专项经费管理办法一、总则（一）目的为规范和加强重大专项经费管理，提高资金使用效益，确保重大专项任务顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织承担的各类重大专项经费的管理。重大专项是指经国家、省、市等相关部门批准立项，由公司/组织负责实施，具有重大战略意义和较高科技含量的项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：专项经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于重大专项的研究、开发、实施等相关工作。3.科学管理原则：建立健全专项经费管理制度，加强预算编制、执行、监督等全过程管理，提高经费使用效益。4.绩效导向原则：强化经费使用绩效目标管理，将绩效目标完成情况作为经费安排和预算调整的重要依据。二、管理职责（一）公司/组织管理层职责1.负责审批重大专项经费预算、决算等重要事项。2.监督重大专项经费的使用情况，协调解决经费管理中的重大问题。3.对重大专项经费管理工作进行考核评价。（二）财务部门职责1.负责制定和完善重大专项经费财务管理办法及相关制度。2.组织编制重大专项经费预算，审核预算执行情况，办理经费报销、核算等财务事项。3.定期对重大专项经费使用情况进行财务分析和监督检查，及时发现和纠正问题。4.配合相关部门做好重大专项经费的绩效评价工作。（三）项目实施部门职责1.负责编制重大专项经费预算建议，组织项目实施，确保项目任务按时完成。2.按照经费预算和相关规定使用经费，对经费使用的真实性、合理性、合法性负责。3.建立健全项目经费管理内部控制制度，加强对项目经费使用的日常管理和监督。4.定期向财务部门报送经费使用情况报表，配合做好经费审计、绩效评价等工作。（四）审计部门职责1.对重大专项经费使用情况进行审计监督，检查经费使用是否符合法律法规和相关制度规定。2.对审计中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.协助相关部门开展重大专项经费的绩效评价工作。三、预算管理（一）预算编制1.项目实施部门应根据重大专项任务要求和实际工作需要，科学合理编制经费预算。预算编制应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。2.经费预算应包括直接费用和间接费用。直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.项目实施部门应按照规定的预算编制格式和要求，详细填报预算明细，确保预算内容真实、准确、完整。（二）预算审核与批复1.财务部门对项目实施部门报送的经费预算进行审核，重点审核预算的合理性、合规性、完整性等。审核通过后，报公司/组织管理层审批。2.公司/组织管理层根据审核意见，对经费预算进行批复。项目实施部门应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整。（三）预算调整1.项目实施过程中，如因项目研究内容、技术路线、合作单位等发生重大变化，或因不可抗力因素等原因导致原预算无法执行的，项目实施部门应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、内容、金额等，并提供相关证明材料。财务部门对预算调整申请进行审核，报公司/组织管理层审批。3.经批准的预算调整事项，应作为预算执行和财务核算的依据。四、经费支出管理（一）支出范围1.重大专项经费支出应严格按照预算批复的范围和标准执行，不得超范围、超标准支出。2.直接费用中的各项支出应符合国家有关规定和财务制度要求。设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出应按照市场价格进行结算；差旅费、会议费、国际合作与交流费等支出应严格执行国家和公司/组织的相关规定；出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等支出应按照合同约定或相关规定支付。3.间接费用应按照国家和公司/组织的相关规定进行核算和管理，不得重复提取。（二）支出审批1.重大专项经费支出应按照公司/组织的财务审批流程进行审批。一般支出由项目负责人审核签字后，报财务部门审核报销；重大支出或特殊支出还需报公司/组织管理层审批。2.项目负责人应严格审核经费支出的真实性、合理性、合法性，确保支出与项目任务相关，符合预算要求。财务部门应加强对经费支出的审核，对不符合规定的支出不予报销。（三）支出核算1.财务部门应按照国家有关财务会计制度和本办法的规定，对重大专项经费进行单独核算，确保经费收支清晰、准确。2.项目实施部门应及时向财务部门提供经费支出相关凭证和资料，财务部门应按照规定进行账务处理，定期编制经费收支报表。五、经费使用监督（一）内部监督1.公司/组织应建立健全重大专项经费内部监督机制，加强对经费使用全过程的监督检查。财务部门、项目实施部门、审计部门等应各司其职，密切配合，形成监督合力。2.财务部门应定期对重大专项经费使用情况进行检查，重点检查经费支出是否符合预算批复、财务制度和相关规定，是否存在截留、挪用、虚列支出等问题。3.项目实施部门应加强对本部门经费使用的日常管理和监督，建立健全内部管理制度，确保经费使用规范、合理。4.审计部门应定期对重大专项经费进行审计，对审计中发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.积极配合国家、省、市等相关部门对重大专项经费的监督检查和审计工作，如实提供经费使用情况和相关资料。2.对于国家、省、市等相关部门提出的整改意见，应认真落实，及时整改到位，并将整改情况报告相关部门。六、绩效评价（一）评价原则1.科学公正原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观、公正。2.全面评价原则：对重大专项经费的预算执行、资金使用效益、项目实施效果等进行全面评价。3.注重实效原则：以绩效目标为导向，重点评价经费使用对项目任务完成、科技创新、经济社会发展等方面的实际贡献。（二）评价内容1.预算执行情况：主要评价经费预算的执行进度、预算调整的合理性等。2.资金使用效益：包括经费支出的合规性、合理性，以及对项目研究成果、知识产权、人才培养等方面的影响。3.项目实施效果：评价项目是否按时完成任务目标，取得的研究成果是否达到预期水平，对经济社会发展的贡献等。（三）评价方法1.自评：项目实施部门应在项目结束后，按照绩效评价要求，对本部门承担的重大专项经费使用情况进行自我评价，并撰写自评报告。2.评价：公司/组织根据项目实施部门的自评情况，组织相关部门和专家对重大专项经费进行综合评价。评价可采用定量分析与定性分析相结合的方法，通过查阅资料、实地调研、问卷调查、专家评审等方式进行。（四）评价结果应用1.将绩效评价结果作为今后重大专项经费预算安排、项目调整和管理考核的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，在后续项目安排中给予优先支持；对绩效评价结果较差的项目，减少或暂停其后续项目经费安排，并责令限期整改。2.对在重大专项经费管理中存在违规行为的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。七、资产管理（一）资产购置1.重大专项经费购置的资产应符合项目研究需要，严格按照国家和公司/组织的相关规定进行采购。2.资产购置应纳入单位年度采购计划，按照政府采购相关程序进行操作。采购过程中应严格执行招投标、合同管理等制度，确保采购活动合法合规、公开透明。（二）资产使用与管理1.项目实施部门应建立健全重大专项经费购置资产的使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、完整、有效使用。2.资产使用责任人应按照规定的操作规程使用资产，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。3.财务部门应加强对重大专项经费购置资产的核算和管理，定期进行清查盘点，做到账实相符。（三）资产处置1.重大专项经费购置的资产如需处置，应按照国家和公司/组织的相关规定进行审批。