长沙流动摊贩管理办法

长沙流动摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为加强长沙市流动摊贩的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和市民生活质量，依据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长沙市行政区域内流动摊贩的经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则通过合理规划、明确规则，引导流动摊贩在规定的区域、时间内有序经营，避免无序经营对城市秩序造成不良影响。2.疏堵结合原则在加强管理、依法整治的同时，充分考虑流动摊贩的实际需求，通过合理设置疏导点、提供必要的经营条件等方式，实现对流动摊贩的有效管理和妥善安置。3.服务便民原则在保障城市管理秩序的前提下，尽量满足市民群众的日常生活需求，方便市民购买商品和服务，促进城市经济的健康发展。4.协同治理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，充分发挥街道办事处、社区、城管、市场监管、公安等部门的职能作用，形成工作合力，共同做好流动摊贩管理工作。二、流动摊贩的分类与登记管理（一）分类标准根据流动摊贩经营的商品种类、经营方式等因素，将流动摊贩分为以下几类：1.食品类经营各类小吃、饮品、熟食等直接入口食品的流动摊贩。2.日用品类销售各类日用品、小饰品、玩具等商品的流动摊贩。3.果蔬类售卖蔬菜、水果等农产品的流动摊贩。（二）登记管理1.登记申请流动摊贩经营者应当向经营所在地的街道办事处或社区提出登记申请，并提交以下材料：本人身份证明；经营场所证明（如摊位租赁合同等）；经营范围说明；近期免冠一寸照片若干。2.审核登记街道办事处或社区收到申请材料后，应当在[X]个工作日内进行审核。经审核符合条件的，予以登记，并发放《长沙市流动摊贩登记证》；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。3.登记信息变更流动摊贩经营者的登记事项发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内向原登记机关申请办理变更登记。4.登记注销流动摊贩经营者不再从事经营活动的，应当自停止经营之日起[X]个工作日内向原登记机关申请办理注销登记。三、经营区域与时间管理（一）经营区域划分1.严禁区域以下区域严禁流动摊贩经营：城市主干道、交通枢纽、广场等人员密集、交通流量大的区域；学校、医院、商场、农贸市场等周边环境要求较高的区域；文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点保护区域；消防通道、应急避难场所等公共安全通道和场所。2.疏导区域根据城市实际情况，合理规划设置流动摊贩疏导区域。疏导区域应当具备以下条件：不影响城市交通、市容环境卫生和公共安全；周边有相应的公共服务设施，如停车场、公厕等；符合环境保护要求，具备垃圾收集、处理等条件。3.临时经营区域在不影响城市正常秩序和市民生活的前提下，可根据实际情况划定临时经营区域，允许流动摊贩在规定时间内临时经营。临时经营区域的划定应当提前向社会公布。（二）经营时间规定1.一般规定流动摊贩的经营时间应当符合所在区域的作息时间和居民生活习惯，避免对居民的正常生活造成干扰。原则上，经营时间为每日[具体时间段]。2.特殊情况在举办大型活动、节假日等特殊时期，流动摊贩的经营时间应当按照活动主办方或相关部门的要求进行调整。四、经营规范与要求（一）环境卫生要求1.保持摊位整洁流动摊贩经营者应当保持摊位及其周边环境整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾、污水等废弃物，做到日产日清。2.配备垃圾收集容器每个流动摊贩摊位应当配备必要的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并按照规定分类投放垃圾。3.遵守环境卫生管理制度严格遵守城市环境卫生管理的相关规定，不得随意丢弃垃圾、乱倒污水，不得在经营区域内焚烧各类废弃物。（二）食品安全要求1.持有效证照经营食品类流动摊贩应当依法取得食品经营许可证，并在摊位显著位置悬挂。从业人员应当持有有效的健康证明，并穿戴清洁的工作衣帽。2.确保食品质量安全严格遵守食品安全法律法规，采购符合食品安全标准的食品及原料，确保食品储存、加工、销售过程符合卫生要求，防止食品污染和变质。3.规范食品加工操作食品类流动摊贩应当配备必要的食品加工设备和卫生防护设施，做到生熟分开、餐具消毒，避免交叉污染。（三）经营秩序要求1.遵守经营区域规定流动摊贩应当在规定的经营区域内经营，不得擅自超出范围经营，不得在严禁区域内摆摊设点。2.不得妨碍交通秩序流动摊贩的经营活动不得妨碍行人通行和车辆正常行驶，不得占用道路、消防通道等公共空间。3.文明经营流动摊贩经营者应当文明礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市，不得使用高音喇叭等设备招揽顾客，避免噪音扰民。五、监督管理与执法（一）部门职责分工1.城管部门负责对流动摊贩的经营活动进行日常巡查和监管，依法查处违反城市管理法律法规的行为，如擅自占用城市道路、影响市容环境卫生等。2.市场监管部门负责对食品类流动摊贩的食品安全进行监督管理，依法查处食品安全违法行为，如销售过期变质食品、无照经营食品等。3.公安部门负责维护流动摊贩经营区域的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件，保障经营活动的正常进行。4.街道办事处和社区负责本辖区内流动摊贩的登记管理、日常巡查和宣传教育工作，协助相关部门做好流动摊贩的管理和整治工作。（二）监督检查措施1.日常巡查各相关部门应当建立健全日常巡查制度，定期对流动摊贩经营区域进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.联合执法针对流动摊贩管理中的重点难点问题，城管、市场监管、公安等部门应当开展联合执法行动，形成工作合力，共同打击违法行为。3.投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理市民群众对流动摊贩经营活动的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）执法程序1.立案执法人员在巡查过程中发现流动摊贩存在违法行为的，应当进行现场取证，并填写立案审批表，报本部门负责人批准立案。2.调查取证立案后，执法人员应当对违法行为进行全面、客观、公正的调查，收集相关证据材料，如现场照片、视频、证人证言等。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。4.处罚决定经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法部门应当依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容，并送达当事人。5.执行与结案当事人应当按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。执法部门应当对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。处罚决定执行完毕后，案件予以结案。六、法律责任（一）对流动摊贩经营者的处罚1.违反登记管理规定的处罚流动摊贩经营者未按照本办法规定进行登记擅自经营的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反经营区域与时间规定的处罚流动摊贩经营者违反本办法规定，在严禁区域内经营或者超出规定的经营区域、时间经营的，由城管部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.违反环境卫生要求的处罚流动摊贩经营者违反本办法规定，未保持摊位整洁、未配备垃圾收集容器或者未按照规定分类投放垃圾的，由城管部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.违反食品安全要求的处罚食品类流动摊贩违反本办法规定，未取得食品经营许可证经营食品、未按照食品安全标准采购食品及原料、未规范食品加工操作等行为的，由市场监管部门依法予以处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证。5.违反经营秩序要求的处罚流动摊贩经营者违反本办法规定，强买强卖、欺行霸市、使用高音喇叭等设备招揽顾客等行为的，由城管部门责令改正；拒不改正的，