饲料生产许可管理办法

饲料生产许可管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强饲料生产许可管理，规范饲料生产秩序，保证饲料产品质量安全，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，制定本办法。本办法旨在确保饲料生产活动符合相关标准和规定，保障养殖业健康发展，维护公共卫生安全。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产活动的企业和个人。饲料生产包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料的生产。饲料添加剂生产包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂的生产。（三）基本原则饲料生产许可管理遵循公开、公平、公正、便民的原则。各级饲料管理部门应当依法履行职责，加强对饲料生产许可的监督管理，提高管理效能，为申请人提供优质服务。二、申请与受理（一）申请条件1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员；有必要的产品质量检验机构、人员、仪器设备和质量管理制度；有符合国家规定的安全、卫生要求的生产环境；有符合国家环境保护要求的污染防治措施；国务院农业行政主管部门规定的其他条件。2.申请生产新饲料、新饲料添加剂，除应当符合前款规定的条件外，还应当具备下列条件：有与生产相适应的研究、试验条件；生产新饲料添加剂的，已取得新饲料添加剂证书；生产新饲料的，已取得农业部的新饲料产品审定证书。（二）申请材料1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，申请人应当向生产地省级饲料管理部门提出申请，并提交下列材料：申请书；生产场地证明；生产设备清单；生产工艺流程图；质量管理和质量检验的仪器设备清单；企业主要负责人、技术负责人、质量负责人的资质证明；环境保护措施证明。2.申请生产新饲料、新饲料添加剂，申请人应当向农业部提出申请，并提交下列材料：申请书；产品研发报告；产品的质量标准草案；产品的标签和说明书样稿；产品的稳定性研究报告；产品的安全性评价报告；产品的生产工艺流程图；产品的质量管理和质量检验的仪器设备清单；生产场地证明；生产设备清单；企业主要负责人、技术负责人、质量负责人的资质证明；环境保护措施证明。（三）受理程序省级饲料管理部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得生产许可的，应当即时告知申请人不受理；2.申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；5.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理生产许可申请。省级饲料管理部门受理或者不予受理生产许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查方式1.省级饲料管理部门受理申请后，应当组织对申请人进行实地核查。实地核查应当由2名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查应当按照本办法规定的条件和要求进行，重点核查申请人的生产条件、设备设施、质量管理、环境保护等情况。2.省级饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内完成实地核查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，经省级饲料管理部门负责人批准，可以延长10个工作日。3.农业部收到申请材料后，应当组织专家对申请生产新饲料、新饲料添加剂的产品进行评审。专家评审应当按照本办法规定的条件和要求进行，重点评审产品的安全性、有效性、稳定性等情况。4.农业部应当自收到专家评审意见之日起10个工作日内作出是否批准的决定。（二）决定程序1.省级饲料管理部门对申请人的实地核查结果和申请材料进行审查后，应当根据下列情况分别作出决定：申请人符合本办法规定的条件的，应当作出准予生产许可的决定，并向申请人颁发生产许可证；申请人不符合本办法规定的条件的，应当作出不予生产许可的决定，并书面通知申请人，说明理由。2.农业部对申请生产新饲料、新饲料添加剂的申请作出决定后，应当向申请人颁发新饲料、新饲料添加剂证书，并予以公告。（三）许可证内容1.饲料生产许可证应当载明生产企业名称、生产地址、生产范围、有效期等事项。2.饲料生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产饲料、饲料添加剂的，应当在有效期届满6个月前向省级饲料管理部门提出延续申请。省级饲料管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、变更与延续（一）变更情形1.饲料生产企业变更企业名称、生产地址名称或者法定代表人的，应当在15日内向省级饲料管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。省级饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。2.饲料生产企业变更生产范围的，应当按照本办法规定的程序重新申请生产许可。3.饲料生产企业增加生产线的，应当按照本办法规定的程序重新申请生产许可。（二）延续程序饲料生产企业需要延续生产许可有效期的，应当在有效期届满6个月前向省级饲料管理部门提出延续申请，并提交下列材料：1.申请书；2.生产许可证副本；3.企业生产条件、质量管理、环境保护等情况的报告。省级饲料管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予延续的决定。准予延续的，生产许可证有效期延续5年；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。五、监督管理（一）日常监管1.县级以上地方人民政府饲料管理部门应当加强对饲料生产企业的日常监督检查，建立健全监督检查制度，督促企业依法生产经营。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。饲料管理部门可以依法查阅或者要求企业报送有关材料，企业应当如实提供有关情况和资料。3.饲料管理部门应当对饲料生产企业的生产条件、设备设施、质量管理、环境保护等情况进行定期检查和不定期抽查。发现企业存在问题的，应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，应当依法予以处理。（二）产品质量监督1.饲料管理部门应当按照国家有关规定对饲料、饲料添加剂进行质量监督抽查，并公布抽查结果。2.饲料生产企业应当按照国家有关规定和标准组织生产，对其生产的饲料、饲料添加剂的质量负责。饲料生产企业应当建立健全质量管理制度，加强质量检验工作，确保产品质量符合国家有关规定和标准。3.饲料生产企业应当按照国家有关规定和标准对其生产的饲料、饲料添加剂进行包装、标识，并附具产品质量检验合格证。饲料、饲料添加剂的包装、标识应当符合国家有关规定和标准的要求。（三）违法行为查处1.饲料管理部门发现饲料生产企业存在违法行为的，应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，应当及时向上级饲料管理部门报告。2.饲料生产企业违反本办法规定，未取得生产许可从事饲料生产活动的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。3.饲料生产企业违反本办法规定，生产的饲料、饲料添加剂未经产品质量检验的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止生产，可以由发证机关吊销生产许可证。六、法律责任（一）行政责任1.饲料管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级饲料管理部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对不符合本办法规定条件的申请人准予生产许可或者超越法定职权作出准予生产许可决定的；对符合本办法规定条件的申请人不予生产许可或者不在法定期限内作出准予生产许可决定的；对符合本办法规定条件的申请不予受理或者未依法履行职责的；发现饲料生产企业存在违法行为不依法查处的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.饲料生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：未按照本办法规定的条件和程序申请生产许可的；未按照本办法规定的条件和要求组织生产的；未按照本办法规定的条件和要求进行产品