金华装饰装修管理办法

金华装饰装修管理办法一、总则（一）目的为加强金华市装饰装修活动的管理，保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，促进装饰装修行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于金华市行政区域内各类新建、改建、扩建的住宅室内装饰装修和非住宅装饰装修活动及其监督管理。（三）基本原则装饰装修活动应当遵循安全、环保、美观的原则，不得损害公共利益和他人合法权益。鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广节能环保型装饰装修产品。（四）管理部门职责1.建设行政主管部门：负责全市装饰装修活动的综合监督管理工作，制定相关政策和规范性文件，指导和监督各县（市、区）建设行政主管部门的装饰装修管理工作。2.各县（市、区）建设行政主管部门：负责本行政区域内装饰装修活动的监督管理工作，具体实施装饰装修工程的施工许可、质量安全监督等管理职责。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好装饰装修活动的相关管理工作。如城市管理部门负责对装饰装修活动中的违法建设行为进行查处；环境保护部门负责对装饰装修活动中的环境污染行为进行监督管理；公安消防部门负责对装饰装修工程的消防设计审核、验收及备案抽查等工作。二、一般规定（一）装饰装修工程的定义本办法所称装饰装修工程，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（二）禁止行为1.未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构：建筑主体是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等；承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。2.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间：此类改动可能破坏原有的防水结构，导致渗漏等问题，影响相邻住户的正常生活。3.扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体：这会削弱承重墙的承载能力，危及建筑物的结构安全。4.损坏房屋原有节能设施，降低节能效果：不符合国家关于建筑节能的要求，不利于节约能源和环境保护。5.其他影响建筑结构和使用安全的行为：如在非上人屋面堆放重物、在楼面上超荷载集中堆放物品等。（三）限制行为1.搭建建筑物、构筑物的，应当经城市规划行政主管部门批准：确保搭建行为符合城市规划要求，不影响城市整体布局和风貌。2.改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的，应当经城市规划行政主管部门批准：维护建筑物外立面的统一和美观，保障公共安全。3.拆改供暖管道和设施，应当经供暖管理单位批准：避免因拆改行为影响供暖系统的正常运行，保障冬季供暖质量。4.拆改燃气管道和设施的，应当经燃气管理单位批准：防止燃气泄漏引发安全事故，确保燃气使用安全。（四）装饰装修工程的发包与承包1.发包规定装饰装修工程的发包人应当将工程发包给具有相应资质等级的承包单位。发包人不得将装饰装修工程肢解发包。2.承包规定承包单位应当在其资质等级许可的范围内承揽装饰装修工程。禁止承包单位将其承包的全部装饰装修工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的装饰装修工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。大型建筑装饰装修工程或者结构复杂的建筑装饰装修工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。三、住宅室内装饰装修管理（一）开工申报与备案1.申报主体：业主或者装饰装修企业（以下简称装修人）在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构（以下统称物业管理单位）申报登记。2.申报材料房屋所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）。申请人身份证件。装饰装修方案。变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案。3.备案程序物业管理单位应当将装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人，并将装修人申报的装饰装修内容登记入册，同时报所在地的县（市、区）建设行政主管部门备案。建设行政主管部门应当在接到备案材料后的规定时间内进行审核，对符合要求的予以备案，对不符合要求的，书面通知装修人并说明理由。（二）施工管理1.施工时间限制：装修人在住宅室内进行装饰装修活动，应当限制作业时间，避免对相邻居民造成噪声等干扰。一般情况下，每日作业时间不得早于8时，晚于18时。在法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，不得从事产生噪声的装修活动。因特殊需要必须连续作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。2.施工现场管理装修人委托企业承接其装饰装修工程的，应当选择具有相应资质等级的装饰装修企业，并与装饰装修企业签订书面合同，明确双方的权利和义务。装饰装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，不得偷工减料，确保工程质量。施工人员应当遵守施工现场的消防安全规定，配备必要的消防器材，确保施工安全。施工现场应当设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工人员和相邻居民的人身安全。（三）质量与安全管理1.质量责任装修人对住宅室内装饰装修工程的质量负责，应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，选择合格的装饰装修材料和施工企业。装饰装修企业应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，严格按照设计文件和施工技术标准施工，确保装饰装修工程质量。2.安全责任装修人在装饰装修工程开工前，应当向物业管理单位办理施工人员出入证等相关手续，加强对施工人员的管理。装饰装修企业应当遵守安全生产规则，制定安全施工方案，采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和周围居民的安全。涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。（四）竣工验收1.验收主体：住宅室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照工程设计合同约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，装饰装修企业应当出具质量保修书，并向装修人提供使用说明书。2.备案要求：装修人应当在工程竣工验收合格后一定期限内，将住宅室内装饰装修工程竣工验收报告和相关资料报物业管理单位备案。物业管理单位应当将备案情况报所在地的县（市、区）建设行政主管部门。四、非住宅装饰装修管理（一）施工许可1.许可条件已办理工程报建手续。已确定施工企业。有满足施工需要的施工图纸及技术资料。有保证工程质量和安全的具体措施。建设资金已经落实。法律、行政法规规定的其他条件。2.申请材料装饰装修工程施工许可申请表。建设工程规划许可证。施工企业资质证书及营业执照副本。施工图设计文件审查合格书。施工组织设计。质量、安全监督手续。建设资金落实证明。3.许可程序建设单位应当在装饰装修工程开工前，按照规定向工程所在地的县（市、区）建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设行政主管部门应当自收到申请之日起规定时间内，对符合条件的颁发施工许可证，对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（二）质量与安全监督1.质量监督建设单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的工程质量检测机构对装饰装修工程质量进行检测。施工单位应当建立健全质量保证体系，严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量。建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构应当加强对装饰装修工程质量的监督检查，发现质量问题及时责令整改。2.安全监督建设单位应当督促施工单位落实安全生产责任，制定安全管理制度和应急预案。施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加强施工现场的安全管理。建设行政主管部门及其委托的安全监督机构应当对装饰装修工程施工现场进行定期和不定期的安全检查，发现安全隐患及时责令整改，对重大安全隐患应当立即停止施工，并依法进行处理。（三）竣工验收备案1.验收程序装饰装修工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。2.备案文件工程竣工验收备案表。工程竣工验收报告。法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。施工单位签署的工程质量保修书。法规、规章规定必须提供的其他文件。五、法律责任（一）对装修人的处罚1.装修人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款；情节严重的，处1千元以上5千元以下的罚款：未经城市规划行政主管部门批准，搭建建筑物、构筑物的。未经城市规划行政主管部门批准，改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的。2.装修人违反本办法规定，将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，由建设行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.装修人违反本办法规定，未经供暖管理单位批准，拆改供暖管道和设施的，或者未经燃气管理单位批准，拆改燃气管道和设施的，由相关管理部门责令改正，恢复原状或者赔偿损失；对个人可以处5百元以上1千元以下的罚款；对单位可以处1千元以上5千元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。4.装修人违反本办法规定，有其他影响建筑结构和使用安全行为的，由建设行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对装饰装修企业的处罚1.装饰装修企业违反本办法规定，将承包的装饰装修工程转包或者违法分包的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2.装饰装修企业违反本办法规定，不按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，造成质量事故的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.装饰装修企业违反本办法规定，未按照规定办理施工许可擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以