软件市场管理暂行办法

软件市场管理暂行办法一、总则（一）目的为了加强软件市场管理，规范软件市场秩序，促进软件产业健康发展，保护软件著作权人的合法权益，根据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事软件交易活动的单位和个人。（三）基本原则软件市场管理应当遵循依法管理、公平公正、诚实守信、促进发展的原则。二、软件著作权管理（一）登记制度1.软件著作权人可以向国务院著作权行政管理部门认定的软件登记机构办理软件著作权登记。软件登记机构应当依照本办法的规定和国务院著作权行政管理部门的要求，提供软件著作权登记服务。2.软件著作权登记证书是软件著作权有效或者登记申请文件所述事实的初步证明。（二）权利保护1.软件著作权人享有下列各项权利：发表权，即决定软件是否公之于众的权利；署名权，即表明开发者身份，在软件上署名的权利；修改权，即对软件进行增补、删节，或者改变指令、语句顺序的权利；复制权，即将软件制作一份或者多份的权利；发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供软件的原件或者复制件的权利；出租权，即有偿许可他人临时使用软件的权利，但是软件不是出租的主要标的的除外；信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供软件，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得软件的权利；翻译权，即将原软件从一种自然语言文字转换成另一种自然语言文字的权利；应当由软件著作权人享有的其他权利。2.软件著作权人可以许可他人行使其软件著作权，并有权获得报酬。软件著作权人可以全部或者部分转让其软件著作权，并有权获得报酬。（三）侵权责任1.任何单位和个人不得有下列侵权行为：未经软件著作权人许可，发表或者登记其软件的；将他人软件作为自己的软件发表或者登记的；未经合作者许可，将与他人合作开发的软件作为自己单独完成的软件发表或者登记的；在他人软件上署名或者更改他人软件上的署名的；未经软件著作权人许可，修改、翻译其软件的；其他侵犯软件著作权的行为。2.侵犯软件著作权的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任。三、软件产品管理（一）定义与范围本办法所称软件产品，是指信息处理程序及相关文档和数据。软件产品包括计算机软件产品、信息系统和嵌入式软件产品。嵌入式软件产品是指嵌入在计算机硬件、机器设备中并随其一并销售，构成计算机硬件、机器设备组成部分的软件产品。（二）产品登记1.软件产品实行登记和备案制度。未经软件产品登记和备案或被撤销登记备案的软件产品，不得在我国境内经营或者销售。2.软件产品登记的申请人，应当是具有独立法人资格的单位或者个人。软件产品登记的有效期为五年。有效期届满，软件产品登记证书自动失效。软件产品登记人应当在有效期届满前三个月内办理续延手续。（三）质量要求1.软件产品应当符合下列要求：不得含有计算机病毒等危害计算机信息系统安全的内容；具有信息处理能力，能够满足用户预定的功能和性能需求；符合我国软件标准的规定和相关行业标准的要求；提供必要的用户文档，包括安装说明、使用手册和维护手册等。2.软件产品的生产者应当对其生产的软件产品质量负责。软件产品质量不符合本办法规定的，软件产品生产者应当负责修理、更换、退货；给用户造成损失的，应当承担赔偿责任。四、软件进出口管理（一）进出口规定1.软件进出口分为自由进出口和限制进出口。属于自由进出口的软件，不受限制；属于限制进出口的软件，实行许可证管理，未经许可不得进出口。2.国家对软件出口实行分类管理，根据软件的技术含量、出口方式等因素，将软件出口分为重点软件出口和一般软件出口。重点软件出口实行审批制度，一般软件出口实行合同登记制度。（二）审批与登记1.软件进出口经营者在办理软件进出口业务前，应当按照本办法的规定，向国务院商务主管部门或者其委托的地方商务主管部门办理软件出口合同登记或者软件进口合同审批手续。2.国务院商务主管部门或者其委托的地方商务主管部门应当自收到软件进出口合同登记申请或者软件进口合同审批申请之日起三个工作日内，对申请材料进行审查，并决定是否予以登记或者审批。予以登记或者审批的，发给软件出口合同登记证书或者软件进口合同批准证书；不予登记或者审批的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）知识产权保护1.软件进出口经营者应当遵守我国有关知识产权保护的法律法规，不得侵犯他人的知识产权。2.软件进出口经营者在软件进出口过程中，应当按照我国有关法律法规的规定，办理相关的知识产权备案手续。五、软件市场交易管理（一）交易规则1.软件交易双方应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。2.软件交易合同的内容应当包括软件的名称、版本号、功能、价格、交付时间、质量标准、售后服务等条款。3.软件交易合同应当采用书面形式。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。（二）价格管理1.软件的价格由软件开发者或者其他权利人自主确定。软件开发者或者其他权利人应当遵守国家有关价格管理的法律法规，合理确定软件价格，不得采取不正当手段哄抬价格或者进行价格欺诈。2.软件交易双方应当按照合同约定的价格进行交易，不得擅自变更价格。确需变更价格的，应当协商一致，并签订书面协议。（三）售后服务1.软件开发者或者其他权利人应当按照合同约定，向用户提供软件的售后服务，包括软件的安装、调试、培训、维护、升级等服务。2.软件开发者或者其他权利人应当建立健全售后服务体系，及时处理用户的投诉和建议，提高用户满意度。六、监督检查（一）检查主体与职责1.国务院著作权行政管理部门负责全国软件市场的管理工作。县级以上地方人民政府著作权行政管理部门负责本行政区域内软件市场的管理工作。2.国务院商务主管部门负责全国软件进出口的管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内软件进出口的管理工作。3.著作权行政管理部门、商务主管部门应当依法履行职责，加强对软件市场的监督检查，维护软件市场秩序。（二）检查内容与方式1.著作权行政管理部门、商务主管部门可以依法对软件市场进行检查，检查内容包括：软件著作权登记情况；软件产品登记和备案情况；软件进出口合同登记和审批情况；软件市场交易活动是否符合法律法规和本办法的规定。2.著作权行政管理部门、商务主管部门可以采取下列检查方式：查阅、复制与软件市场管理有关的文件、资料、合同、帐册等；进入软件经营场所、软件产品生产场所进行检查；询问与软件市场管理有关的单位和个人，要求其对有关问题作出说明。（三）处罚措施1.违反本办法规定的，由著作权行政管理部门、商务主管部门按照各自职责分工，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止经营活动。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的著作权行政管理部门、商务主管部门申请人民法院强制执行。七、法律责任（一）行政责任1.软件著作权行政管理部门、商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的申请不予受理、登记、审批或者备案的；对不符合法定条件的申请予以受理、登记、审批或者备案的；不依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不予查处的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.软件著作权行政管理部门、商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，泄露软件著作权人、软件产品生产者、软件进出口经营者的商业秘密或者个人隐私的，应当依法承担民事赔偿责任，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任1.软件著作权人、软件产品生产者、软件进出口经营者的合法权益受到侵害的，可以依法向人民法院提起民事诉讼，要求侵权人承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。2.软件著作权人、软件产品生产者、软件进出口经营者在其合法权益受到侵害时，有权要求著作权行政管理部门、商务主管部门依法予以保护。著作权行政管理部门、商务主管部门应当依法履行职责，及时处理侵权纠纷，保护软件著作权人、软件产品生产者、软件进出口经营者的合