铀尾矿库监督管理办法

铀尾矿库监督管理办法一、总则（一）目的为加强铀尾矿库的监督管理，防止铀尾矿库事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内铀尾矿库的建设、运行、闭库及闭库后管理等活动的监督管理。（三）基本原则铀尾矿库监督管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级管理相结合，企业负责、政府监管、社会监督的原则。（四）相关定义1.铀尾矿库：指用于堆存铀矿开采和选冶过程中产生的尾矿的场所及其附属设施。2.尾矿：指在铀矿开采、选冶过程中产生的固体废弃物。3.闭库：指铀尾矿库停止使用后，为保障尾矿库安全而采取的封场、覆土、植被恢复等措施。二、监管职责（一）政府部门职责1.国务院安全生产监督管理部门负责全国铀尾矿库安全监督管理工作的综合指导和协调。负责组织对铀尾矿库的安全设施设计审查和竣工验收。负责对铀尾矿库重大生产安全事故的调查处理和应急救援工作的指导。2.国务院核安全监管部门负责对铀尾矿库的核安全进行监督管理。负责审查铀尾矿库的选址、设计、建造、运行、闭库及闭库后管理等活动是否符合核安全法规和标准要求。负责对铀尾矿库放射性物质的排放、监测等进行监督管理。3.省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内铀尾矿库安全监督管理工作的综合指导和协调。负责组织对本行政区域内铀尾矿库的安全设施设计审查和竣工验收。负责对本行政区域内铀尾矿库重大生产安全事故的调查处理和应急救援工作的指导。4.省级核安全监管部门负责本行政区域内铀尾矿库的核安全监督管理。负责审查本行政区域内铀尾矿库的选址、设计、建造、运行、闭库及闭库后管理等活动是否符合核安全法规和标准要求。负责对本行政区域内铀尾矿库放射性物质的排放、监测等进行监督管理。5.市级、县级安全生产监督管理部门负责本行政区域内铀尾矿库安全监督管理工作的日常监督检查。负责对本行政区域内铀尾矿库一般生产安全事故的调查处理和应急救援工作的指导。6.市级、县级核安全监管部门负责本行政区域内铀尾矿库的核安全日常监督检查。负责对本行政区域内铀尾矿库放射性物质的排放、监测等进行监督管理。（二）企业职责1.铀尾矿库企业是铀尾矿库安全管理的责任主体，必须依法履行安全生产和核安全主体责任，建立健全安全生产和核安全管理制度，保障安全生产和核安全投入，加强安全生产和核安全管理，确保铀尾矿库安全运行。2.企业主要负责人是铀尾矿库安全生产和核安全第一责任人，对铀尾矿库安全生产和核安全工作全面负责。3.企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和核安全管理人员，负责铀尾矿库的日常安全管理和核安全管理工作。4.企业应制定铀尾矿库安全操作规程和应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。5.企业应按照国家有关规定，对铀尾矿库进行安全评价和核安全评价，并根据评价结果采取相应的安全措施和核安全措施。6.企业应定期对铀尾矿库进行安全检查和核安全检查，及时发现和消除安全隐患和核安全隐患。7.企业应按照国家有关规定，对铀尾矿库进行闭库，并做好闭库后的管理工作。三、建设与运行管理（一）建设管理1.铀尾矿库建设项目必须按照国家有关规定进行立项、可行性研究、初步设计、安全设施设计等前期工作，并报经有关部门审批。2.铀尾矿库建设项目必须严格按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量。3.铀尾矿库建设项目竣工后，必须按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）运行管理1.铀尾矿库企业必须按照国家有关规定，对铀尾矿库进行运行管理，确保尾矿库安全运行。2.铀尾矿库企业应建立健全尾矿库运行管理制度，明确运行管理职责，加强运行管理工作。3.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，对尾矿库进行定期巡查、监测，及时发现和处理安全隐患。4.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，对尾矿库进行排洪、排渗、排泥等设施的维护和管理，确保设施正常运行。5.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，对尾矿库进行环境监测，防止尾矿库对周边环境造成污染。6.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，对尾矿库进行安全评价和核安全评价，并根据评价结果采取相应的安全措施和核安全措施。四、闭库及闭库后管理（一）闭库管理1.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，在铀尾矿库停止使用后，及时进行闭库。2.铀尾矿库闭库前，企业应委托有资质的单位编制闭库设计文件，并报经有关部门审批。3.铀尾矿库闭库设计文件应包括闭库工程设计、安全设施设计、环境恢复设计等内容。4.铀尾矿库闭库工程必须按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量。5.铀尾矿库闭库工程竣工后，必须按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可闭库。（二）闭库后管理1.铀尾矿库闭库后，企业应按照国家有关规定，对尾矿库进行闭库后管理，确保尾矿库安全。2.铀尾矿库闭库后管理主要包括尾矿库的巡查、监测、维护、环境监测等工作。3.铀尾矿库闭库后管理期限应根据尾矿库的类型、规模、地质条件等因素确定，一般不少于30年。4.铀尾矿库闭库后管理期满，企业应按照国家有关规定，对尾矿库进行终期安全评估，并根据评估结果采取相应的安全措施。五、安全评价与监测（一）安全评价1.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，定期对铀尾矿库进行安全评价，评价周期一般为3至5年。2.铀尾矿库安全评价应委托有资质的安全评价机构进行，评价内容应包括尾矿库的现状评价、安全预评价、安全验收评价等。3.铀尾矿库安全评价报告应报经有关部门备案，并作为企业安全管理的重要依据。（二）监测1.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，建立健全尾矿库监测制度，定期对尾矿库进行监测。2.铀尾矿库监测内容应包括尾矿库的位移、沉降、渗流、水位、水质等。3.铀尾矿库监测数据应及时记录、整理、分析，并定期上报有关部门。4.铀尾矿库企业应根据监测结果，及时发现和处理安全隐患，确保尾矿库安全运行。六、应急管理（一）应急预案1.铀尾矿库企业应按照国家有关规定，制定铀尾矿库应急预案，应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.铀尾矿库应急预案应报经有关部门备案，并定期进行演练。3.铀尾矿库应急预案应包括应急组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。（二）应急救援1.铀尾矿库企业应建立健全应急救援体系，配备应急救援人员和应急救援器材，提高应对突发事件的能力。2.铀尾矿库企业应定期组织应急救援演练，提高应急救援人员的应急处置能力。3.铀尾矿库发生事故后，企业应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告有关部门，并做好事故调查处理工作。七、监督检查（一）监督检查内容1.政府部门对铀尾矿库企业的监督检查内容包括企业安全生产和核安全管理制度的建立健全情况、安全设施和核安全设施的运行情况、安全评价和核安全评价情况、应急预案的制定和演练情况等。2.政府部门对铀尾矿库的监督检查内容包括铀尾矿库的选址、设计、建造、运行、闭库及闭库后管理等活动是否符合国家有关法律法规和行业标准要求。（二）监督检查方式1.政府部门对铀尾矿库企业的监督检查方式包括日常监督检查、专项监督检查、定期监督检查等。2.政府部门对铀尾矿库的监督检查方式包括现场检查、资料审查、监测检测等。（三）监督检查处理1.政府部门在监督检查中发现铀尾矿库企业存在安全隐患和核安全隐患的，应责令企业立即整改；对重大安全隐患和核安全隐患，应责令企业停产停业整顿，并依法予以处罚。2.政府部门在监督检查中发现铀尾矿库存在安全问题和核安全问题的，应责令企业立即整改；对重大安全问题和核安全问题，应责令企业停止使用，并依法予以处罚。八、法律责任（一）企业法律责任1.铀尾矿库企业违反本办法规定，未履行安全生产和核安全主体责任，导致发生生产安全事故和核安全事故的，依法追究企业主要负责人和相关人员的法律责任。2.铀尾矿库企业违反本办法规定，未按照国家有关规定进行建设、运行、闭库及闭库后管理等活动的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。3.铀尾矿库企业违反本办法规定，未按照国家有关规定进行安全评价和核安全评价的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。4.铀尾矿库企业违反本办法规定，未按照国家有关规定制定应急预案和进行演练的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。（二）政府部门法律责任1.政府部门工作人员在铀尾矿库监督管理